2.1 美国人工智能发展战略

美国作为世界最发达国家，凭借其在人才储备、金融体系、IT技术和互联网等方面的优势，积极维护其在人工智能领域的全球领导地位，重点关注人工智能技术对国家安全和国际领先地位的影响。

2.1.1 美国人工智能发展职能机构

美国从国家安全层面发展人工智能，聚焦于人工智能在军事领域和经济领域的应用，也更加关注人工智能技术自身的安全问题。美国成立了诸多委员会或小组对人工智能战略或技术发展提供咨询或指导，并于2018年成立了人工智能国家安全委员会。美国成立的主要人工智能相关机构见表2-1。

表2-1 美国成立的主要人工智能相关机构

2.1.2 美国人工智能战略规划

美国相关部门先后制定了一系列的战略规划，分析了人工智能的现状，关注了人工智能带来的安全威胁，探索了人工智能对未来的影响，明确了人工智能在国家安全中的地位，提出了人工智能领域需要优先发展的方向，以期推动美国在人工智能及其应用领域的发展，确保其领先地位。美国在人工智能发展战略方面发布的主要文件见表2-2。

表2-2 美国在人工智能发展战略方面发布的主要文件

（续表）

2.1.3 美国人工智能发展计划

美国人工智能发展在具体政策制定和实施方面设置了一系列科技计划项目，旨在提升人工智能的科技实力。美国部署的主要科技计划见表2-3。

表2-3 美国部署的主要科技计划

2.1.4 美国人工智能监管政策

美国主张依托市场力量降低风险，同时，在技术应用的某些先导领域制定规范，以强化对人工智能安全应用的监管。

（1）主张降低安全风险。2018年5月，美国权威科技创新智库“数据创新中心”发布《政策制定者如何推动算法问责制》^[22]，提出问责制框架。

（2）强化立法领域监管。2018年11月，美国纽约市议会的《政府部门自动决策系统法案》^[23]开始生效。这是美国针对人工智能算法进行立法监管的首个法案，以监督市政机构使用决策算法的公平性、可追责性和透明度。

（3）监管自动驾驶领域。2017年7月，美国众议院通过第一部《自动驾驶汽车法案》^[24]，对自动驾驶汽车提出了12项安全要求。2018年10月，美国交通部发布第3版自动驾驶指导政策——《准备迎接未来交通：自动驾驶汽车3.0》^[25]，为数十万辆全自动驾驶汽车驶向公共道路做准备。