第一部分 名校考研真题
一、名词解释
1国家元首（2010年、2011年、2013年武汉大学研；2004年北京师范大学研）
答：国家元首是一个重要的国家机构。它是一个国家实际上或形式上的对内对外的最高代表，是国家主权的实际掌握者或象征，在国家机构体系中，实际上或形式上处于首脑地位。国家元首的功能是充当一个国家对内对外的最高代表，根据国际惯例享有最高规格的国际礼遇。国家元首一般分为两种形式：即个体国家元首和集体国家元首。国家元首的职权主要是：公布法律；任免国家机关中的高级官员；召集议会，宣布戒严、大赦、紧急状态或对外宣战；以国家最高代表身份对外交往；代表国家颁布荣誉、授予荣誉称号和证书等等。
2政党制度（2008年、2010年武汉大学研；2010年南开大学研；2010年四川大学研；2010年华东政法大学研；2014年中国传媒大学研；2014年河南师范大学研）
答：政党制度是指由国家法律规定或在实际政治生活中形成的关于政党的社会政治地位、作用，执掌政权或参与政治的方式、方法、程序的制度性规定。政党制度具有其自身的特点，这些特点主要是：
①政党制度是按照统治阶级的利益要求而设立的，其最大原则是有利于维护统治阶级的政治统治和利益实现，因此，统治阶级可以根据自己利益和统治需要而随时改变政党制度。
②政党制度可以是成文法规定的，也可以是宪法惯例规定的。政府制度一般具有法律明确、具体和特定的规定，而政党制度可以在宪法中作原则性规定，也可能按照宪法惯例而形成，并无明确的法律规定。
③政党制度不仅规定着政党本身的地位、作用和活动方式，而且深刻地影响着国家政治制度、政治体制和社会成员的政治活动方式。
3福利国家（2012年首都师范大学研）
答：福利国家是指资本主义国家通过创办并资助社会公共事业，实行和完善一整套社会福利政策和制度，对社会经济生活进行干预，以调节和缓和阶级矛盾，保证社会秩序和经济生活正常运行，维护垄断资本的利益和统治的一种方式；福利国家是资产阶级国家的一种现代形态，是资本维持雇佣劳动关系和政治秩序的一种方式；福利国家是垄断资产阶级利用资产阶级国家政权维护资本主义根本制度，保证其在攫取巨额利润的同时缓和社会阶级矛盾的一种统治方式，它并没有从根本上改变资产阶级国家的性质。
4国家结构形式（2012年首都师范大学研；2005年、2009年山东师范大学研；2010年河北大学研）
答：国家结构形式是指主要是指国家的各个组成部分如何整合成为一个整体，具体地表现为国家整体与部分(包括地域的、行政的、民族的，等等)之间的权力关系。国家结构是国家形式的一个重要内容，它决定了调整和处理国家整体与部分之间的关系和权力划分的基本原则，反映了一个国家的纵向权力结构和权力分配关系。国家结构形式—般有单一制和复合制两种。
5议会君主制（2012年中国人民大学研；2009年、2011年首都师范大学研；2010年东北财经大学研）
答：议会君主制是当代资产阶级国家的主要政权组织形式之一。议会君主制与二元君主制的区别，集中体现在责任内阁制的确立，即政府不再向君主负责而是向议会负责，奉行“议会至上”原则。议会不仅是最高立法机关，而且是最高国家权力机关，由议会选举产生的政府首脑组织政府，因此议会是真正的国家权力中心。
议会拥有倒阁权，政府如果失去议会信任，要么集体辞职，要么请求君主解散议会。这种政体虽然保留了世袭的君主，但君主的职能仅限于象征国家的统一和代表国家主权而没有实际权力。英国在1832年议会改革后巩固了议会的地位和权力，成为议会君主制政体的典型。在当代，西欧、北欧的一些国家以及日本，实行的也都是议会君主制政体。
6政党的基本特征（2011年首都师范大学研）
答：政党的基本特征，是指政党的基本特点，这些特征构成政党的要素。政党的基本特征包括：①政党是特殊的政治历史现象。②政党由阶级、阶层、集团中一部分人所组成。③政党是有组织、有纪律的组织。政党要发挥集团的组织者和领导者的作用，就必须建立自己的组织体系，通过组织系统将本党的力量集中起来，共同行动，以实现本党的奋斗目标。④政党具有自己的政治纲领。政治纲领即政见，它规定了政党的政治目标。政党之间的区别在一定意义上是政治纲领的区别。⑤政党与政权密不可分。政党只有掌握了政权才能实现其政治纲领。掌握政权是政党的主要目标。这是政党区别于任何其他社会组织的又一个显著特征。正是政党的这些特征，使它同其他社会政治组织区别开来。
7两院制（2010年首都师范大学研）
答：两院制是指资本主义国家的立法机关分为两院，一般称为两院制。大多数资本主义国家都采用这种制度。两院的名称各国不同，如美国叫众议院、参议院，英国叫上议院、下议院等。下议院议员通常按选区直接选举产生，名额按人口或选民人数的一定比例分配。上议院议员的选举办法和名额分配，各国不尽相同。有的实行直接选举，有的实行间接选举，如由下议院或地方议会选举，有的国家还有部分任命产生、世袭或当然担任的议员。任何法律都须经两院通过，而下议院一般在提出财政预算议案方面有优先权。同时，两院之间也存在着一种权力之间的相互制约关系，在这种关系中，下议院的权力一般要高于上议院。两院制是资产阶级共和政体按照行政、立法、司法三权分立的学说而建立起来的立法机关，它实际上代表着资产阶级的根本利益。
8议会共和制（2005年首都师范大学研；2012年中国科学技术大学研）
答：共和制是一种通过选举产生国家元首或国家最高权力机关的体制。在议会共和制政体下，议会不仅是国家立法机关，而且是国家最高权力机关，即为国家政治权力的中心。政府是由占议会中多数席位的政党组成，并对议会负责。这些特征议会君主制政体也具有，议会共和制区别于议会君主制的主要地方在于国家元首是总统而不是君主。
议会共和制国家的总统由选举产生，而且规定了一定的任期。根据国家宪法规定，总统作为国家元首，是国家的代表和象征；他一般拥有批准、公布法律的权力，对政府官员有一定的任命权，任命和接受外交使节，一定条件下具有批准国家条约权，负责主持国家礼仪性事务等，但是，他在行使政治权力时往往受到宪法的限制，通常不能单独行使权力。
历史上典型的议会共和制政体曾有1870年法兰西第三共和国、1946年法兰西第四共和国、1919德国魏玛共和国等；当代西方国家中，德国、意大利、芬兰、奥地利、葡萄牙、希腊、冰岛、印度、新加坡、捷克等很多国家都实行议会共和制。
9总统共和制（2009年首都师范大学研；2010年华侨大学研）
答：总统共和制是资本主义国家的一种政权组织形式。在实行这种制度的国家，总统与议会均由选举产生，总统与议会分享实际权力。总统既是国家元首，也是政府首脑，直接领导政府，掌管最高行政权。政府成员由总统提名并经议会通过后产生，对总统负责。议会掌握立法权，但不能选举产生总统，也不能对政府表示不信任。同时，总统也无权解散议会。但由于实行比较严格的三权分立制度，总统与议会、最高法院的地位和权力是平行又相互制约的，因此也有人称之为“二元共和制”。总统共和制简称总统制，它首先出现在美国，墨西哥、南美洲的大多数国家以及亚洲、非洲的一些国家都实行总统共和制。
10两党制（2009年首都师范大学研；2010年东北财经大学研；2013年武汉大学研；2014年江西师范大学研）
答：两党制是指资产阶级民主国家中两个势均力敌的政党通过竞选取得议会多数席位，或赢得总统选举胜利，而轮流执掌政权的一种政党制度。在议会选举中获得多数席位或在总统竞选中获胜的一党，执掌政权，成为“执政党”或称“在朝党”；而在议会选举中没有取得多数席位或在总统竞选中失败的政党，成为“反对党”或称“在野党”。而“反对党”的存在并不以反对政府，推翻现政权为宗旨，而是以合法监督政府、制约执政党的活动为己任，并充当现政府的后备政府，在执政党陷入政治危机时取而代之，从而使整个国家机器正常有序地运转。
两党制仅仅描述的是一国内两大政党轮流执政的政治现象，并不是说这个国家内只存在两个政党。实行两党制的国家中，除了在政坛上举足轻重的两大政党外，还存在一些小党。
11分权制衡（2006年首都师范大学研；2006年北京师范大学研）
答：分权制衡是指立法、行政、司法三权的分立与制衡，其基本含义是：国家权力分为立法权、行政权、司法权三种权力，分别由三个不同的国家机关掌握，各自独立行使，而又互相制约和平衡。它本质上它是实现资产阶级民主的一种政治统治形式。分权制衡原则是资本主义国家机构的设置原则。分权制衡原则有两层基本内容：①按不同的功能把政治权力划分为不同的类型。最早提出分权学说的资产阶级政治学家洛克把权力划分为立法权、行政权和联盟权；后来的法国启蒙思想家盂德斯鸠把权力划分为立法、行政、司法三权；中国民主革命的先行者孙中山先生进一步把政治权力划分为立法、行政、司法、监察和考试权。②不同功能的权力之间形成相互制约关系。古希腊的亚里士多德就提出过权力制约的思想，后来孟德斯鸠进一步提出了必须以权力制约权力的资本主义民主原则。在美国独立战争后制定的宪法中，最早正式采用了三权制衡的原则。
12国家（2009年浙江工业大学研；2010、2003年中国人民公安大学研；2014年江西师范大学研）
答：国家是指经济上占有统治地位的阶级为了维护和实现统治阶级共同利益，按照区域划分原则而组织起来的，以暴力为后盾的政治统治和管理组织。国家的阶级统治本质是最根本的，国家与氏族社会公共权力在划分居民和暴力组织方面的差别，不过是国家的阶级统治本质的自然延伸和特定表现。马克思主义根据国家的经济基础和占据统治地位的阶级利益来划分国家类型，把人类有史以来的国家划分为奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家四种基本类型。
13共和制（2004年、2006年北京师范大学研；2007年山东师范学大学研）
答：共和制是指国家代表机关或国家元首由选举产生的一种政治体制或国家形式。共和制有多种形式，但它们的共同特征主要表现为最高国家权力机关和国家元首是由选举产生并有一定任期。共和制的基本形式有贵族共和制和民主共和制两种。
贵族共和制是古典时期实行的一种共和制，一般是由有任期限制的执政官作为国家的行政长官，虽然保留了公民大会并由它选举执政官，但公民大会只有认可元老院提出的议案的权力，由贵族组成的元老院实际掌握最高国家权力；民主共和制是国家权力机关是通过公民普遍参加的直接选举或间接选举产生，并有严格任期限制的政权组织形式。
现代国家实行的民主共和制有议会制民主共和制和总统制民主共和制以及委员会制三种形式。
14三权分立（2004年北京师范大学研；2005年山东师范大学研）
答：三权分立是指把国家权力分为立法权、行政权、司法权三种权力，并分别由三个不同的国家机关掌握，各机关各自独立行使而又互相制衡的一种政治制度的设计原则。
它最早由17世纪英国著名政治学家洛克提出，用以巩固当时英国的资产阶级革命成果。后来该学说不断传播，并被法国著名思想家孟德斯鸠诠释为行政、司法、立法三权分立的形式，解决了在该种政治制度下可能出现的部分问题。实行三权分立的典型国家是美国，具体体现总统与国会、法院之间的相互关系：总统有权签署或有条件地否决国会决议的法案，有权推荐各级法官被政府任用；国会批准总统对官员的提名，并以“委员会批准制度”来制约行政部门的决定；法院审查总统和国会的行为是否违反宪法。
15政党（2004年中国人民公安大学研；2007年华中师范大学研；2008年山东师范大学研；浙江工业大学2009年研；2010年华侨大学研；中南财经政法大学2010年研；2011年四川大学研；2012年浙江师范大学研）
答：政党本质上是特定阶级利益的集中代表者，是特定阶级政治力量中的领导力量，是由各阶级的政治中坚分子为了夺取或巩固国家政治权力而组成的政治组织。按照区分政党的阶级利益标准，可以首先把政党划分为资产阶级政党和无产阶级政党。
政党具有以下基本特征：①政党是阶级的组织，因而具有鲜明的阶级性；②政党是阶级的先锋队组织；③政党具有特定的政治目标和纲领；④政党具有特定的组织和纪律。
16政体（2005年北京师范大学研；2010年山东师范大学研）
答：政体是指关于中央政权机关的设置、权力配置和相互关系以及决定国家机关设置和权力配置基本原则，并能体现一个国家的横向权力结构和权力分配关系的一种政权组织形式。从权力配置和国家机关设置的角度看，政体主要地体现为国家最高统治权力的行使方式和最高国家权力机关的组成形式。前者是指国家最高统治权力由一个机关集中行使，还是由数个机关分工行使；后者是指最高国家权力机关是由一个人组成，还是由一个集体组成，也就是由一个人还是由一个集体形式的机构行使国家最高统治权。就人类社会的实践看，政体分为两大类：君主制和共和制。君主制根据君主权限不同分为专制君主制与立宪君主制；共和制分为议会制、总统制和半议会半总统制。
政体的特征有：①影响政体选择因素的多样性。政体的选择由国家性质决定，但也受到政治力量对比的制约，还要考虑一国的历史条件、文化传统和民族构成、民族习惯以及国际环境等因素；②政体的多样性。相同性质的国家可以选择不同的政体；③政体选择的自主性。不同性质的国家可以采用类似的政体，政体选择只能由那个国家的统治阶级和人民自己来决定，只能由他们根据本国的国情独立自主的进行选择；④政体相对于国体的灵活性和变异性。同一个国家在不同的历史时期，虽然国体并没有改变，而其政体形式可能发生变更。
17君主立宪制（2005年北京师范大学研；2011年河北大学研；2009年东北财经大学研）
答：君主立宪制是指政府对议会负责、君主权力受到议会约束、君主为虚位元首而无实际权力的政府体制。它是资产阶级革命和改良时期，资产阶级和封建贵族之间进行权力争夺和妥协的结果。根据君主的实际地位和权力大小，此政体又可分为如下两种形式。
①二元制君主立宪是指君主仍然拥有较大的实际权力的立宪君主政体，尤其是君主通过掌握内阁的任命权而控制着国家的行政权，因此内阁向君主负责，与掌握立法权的议会构成两个权力中心，形式上存在君主和议会两个权力中心，故称为二元君主制。对议会通过的法律，君主一般有否决权。在有的情况下，君主还可以任命和指派部分议员，从而在一定程度上控制议会。在有的国家，宪法甚至是君主“钦定”的。
君主掌握着政府任命权、解散议会权、钦定宪法权等权力，不过，君主的权力毕竟由宪法做了规定并受到议会的某种程度的制约，君主制定法律尤其是做出重大决定时一般不能撇开议会。由于资本主义的发展程度不同，两个权力中心的地位也有较大差别。现代实行这种政体的主要是西亚的少数几个国家。
②议会制君主立宪是当代资产阶级国家的主要政权组织形式之一。政府向议会负责，奉行“议会至上”原则。议会不仅是最高立法机关，而且是最高国家权力机关，由议会选举产生的政府首脑组织政府，议会是国家权力中心。议会拥有倒阁权，政府如果失去议会信任，要么集体辞职，要么请求君主解散议会。
这种政体虽然保留了世袭的君主，但君主的职能仅限于象征国家的统一和代表国家主权而没有实际权力。不过，君主作为名义上的国家元首，在国家权力的运作程序中仍具有不可忽视的作用，而在礼仪上、形式上仍是至高无上的，在国内、国际的国事活动中享有充分的荣誉和尊敬。
18竞选（2005年山东师范大学研）
答：候选人依法进行的争取选民支持的活动。通常指资本主义国家在投票选举议员或总统之前，各候选人之间为达到当选目的而争取选票的活动。在宣布大选后，社会各政党。各党派政治力量先推出自己的候选人，由这些候选人在各自政治力量的支持下，组织竞选班子，筹集竞选费用，拟定竞选纲领，利用报刊、广告、电视、广播和在竞选地区发表演说等各种各样的方式，向选民讲解自己的政治主张，许下诺言以取得选民的信任，从而获得选票。但是，在资本主义国家中竞选时的诺言与上台执政后的实际行动往往不符。一些国家的竞选中，以行贿、欺骗等手段获取选票的违法行为屡有发生。
19秘密投票原则（2006年山东师范大学研；2012年河北大学研）
答：秘密投票亦称无记名投票，它与记名投票或以起立、举手、鼓掌等公开表示自己意愿的方法相对立，是指选民不署自己的姓名，亲自书写选票并投入密封票箱的一种投票方法。
现行选举法规定：“全国和地方各级人民代表大会代表的选举，一律采用无记名投票的方法。选民如果是文盲或者因残疾不能写选票的，可以委托他信任的人代写。”这就要求选举人在选举时只须在正式代表候选人姓名下注明同意或不同意，也可以另选他人或者弃权而无须署名，选举人将选票填好后亲自将选票投入票箱。这样，选举人的意思表示是秘密进行的，他人无权干涉。
因此，秘密投票作为我国选举制度的基本原则之一，为民主选举提供了自由表示意愿的重要保障，使选民在不受外力的影响下，能完全按照自己的意愿挑选他所信赖的人进入国家机关，代表人民行使国家权力。
20多党制（2006年山东师范大学研；2011年华南理工大学研）
答：资本主义国家多党制是指资本主义国家中由多个政党竞争国家政治职位并轮流执政或联合执政的制度。由于实行多党制的资本主义的竞选、议会等政治过程中存在着多个政党并立角逐的局面，因而这种多党制又叫做“多党并立制”。
多党制国家政治具有以下基本特点：①党派林立，党派情况复杂。②内阁更迭频繁，政局不稳。③政党不断组成政党联盟，而且随着政局发展，政党联盟又不断发生新的分化组合。
由于资产阶级的多党政治归根结底是由大资产阶级操纵的，因而多党制本质上也只是维护资产阶级统治和控制劳动人民的工具。
21联邦制（2007年北京师范大学研；2011年南京师范大学研）
答：联邦制是指由若干具有相对独立性的地区作为成员单位联盟组成国家的一种国家结构形式。联邦制国家的特点主要包括：①联邦制国家有适用于全国的宪法和基本法律，但是，各成员单位在不违反联邦宪法和法律的前提下也有自己的宪法和法律；②联邦的立法机关、行政机关和司法机关在全国范围内行使主要国家权力，而各成员单位可以建立自己的政府，在本区域范围内的经济、社会和财政等方面享有相当的自主权；③在对外关系方面，只有联邦作为主权国家，是国际法的主体，联邦的居民具有共同的国籍。不过，有少数联邦国家允许其成员在联邦宪法、法律和条约的范围内，就某些事务与外国签订条约和协定。
22二元君主制（2007年华中师范大学研）
答：二元君主制是指君主仍然拥有较大的实际权力的立宪君主政体，尤其是君主通过掌握内阁的任命权而控制着国家的行政权，因此内阁向君主负责，与掌握立法权的议会构成两个权力中心，故称为二元君主制。对议会通过的法律，君主一般有否决权。在有的情况下，君主还可以任命和指派部分议员，从而在一定程度上控制议会。在有的国家，宪法甚至是君主“钦定”的。不过，君主的权力毕竟由宪法做了规定并受到议会的某种程度的制约，君主制定法律尤其是做出重大决定时一般不能撇开议会。由于资本主义的发展程度不同，两个权力中心的地位也有较大差别。
23单一制国家（2007年、2013年武汉大学研；2008年山东师范大学研；2009年东北财经大学研）
答：单一制国家是指由若干行政区域或自治区域组成的统一主权国家。单一制国家的基本特点在于：①国家具有统一的宪法及其他基本法律；②国家具有统一的立法、行政和司法体系；③国家具有统一的中央政权机关，最高国家权力归中央掌握；④全国行政单位和自治单位按地域划分，各地域的地方权力必须受中央权力的统辖；⑤国民具有统一的国籍；⑥由中央机关统一行使外交权，地方行政单位和自治单位对外不具有独立性，因而不具有独立的外交权。由此可见，单一制国家中中央权力机关掌握着主要的和统一的政治权力，并统辖着地方权力。地方权力与中央权力之间是服从与被服从的关系。
24复合制国家（2008年武汉大学研）
答：复合制国家是由若干独立的国家或政治实体（如共和国、州、盟、邦）等通过某种协议而组成的联合体。按照其联合程度不同，复合制国家又有联邦制和邦联制之分。
联邦制国家又称为联盟国家，一般由两个以上的政治实体（州、共和国、邦），结合组成。邦联制国家实际上是一种国家联盟，它是若干独立的主权国家为了特定目，的而组成的联盟体。
25一党制（2009年东北财经大学研）
答：资本主义国家一党制是指国家政权完全由一个资产阶级政党单独掌握，在法律上和事实上都不允许其他政党存在的制度。
实行资产阶级一党制的国家有两种类型，一种是法西斯国家，另一种是当代民族主义国家。
26政治投票与政治选举（2009年南京大学研）
答：政治投票是公民个人在竞争性政策之间，或政治和公共职位候选人之间，或其他有争议的政治问题面前表达其政治偏好或政治态度的一种政治行为方式。政治选举是指国家或其他政治组织依照法定的程序和规则，由全部或部分成员抉择一个或少数人充任该组织某种政治职务或者公共职务的政治行为。政治投票既有关联又有区别。
①从政治投票来看，人们一般都将投票与选举相提并论，甚至只将投票当作选举的特有方式。但是，实际上这两者还是有区别的，政治投票是一个国家的公民在选举、罢免、复决等各领域表达自己政治倾向的行为方式。在选举意义上，投票的作用在于确定特定的国家公职人员，国家政务官或其他政治组织中相当于此类的公务人员。在复决意义上，公民投票的作用在于影响国家政策；
②从政治选举来看，投票作为一般选民参与政治的基本和普遍的行为，是选举过程中最明显的行为。而投票活动构成了选举活动的核心行为。在选举过程中，投票需要有选票，需要有特定的投票程序和计票程序。从投票在选举中的作用来看，选举过程就是使选票转变为席位或者职位的过程。但是，投票毕竟不等于选举，选举也不等于投票。不仅投票不只囿于选举投票，而且选举活动也不只是囿于投票活动，它还在其他方面具有政治作用。
27总统制与议会制（2009年南京大学研）
答：总统共和制简称为总统制，在这种政体下，总统既是国家元首又是政府首脑，由他掌握国家行政权，直接领导政府，提名并经议会同意后任命政府高级官员；议会掌握立法权，总统不由议会选举产生，也不向议会负责，议会不能对政府表示不信任，总统也无权解散议会。总统制首先出现在美国，后来为拉丁美洲的大多数国家以及亚洲、非洲的一些国家所仿效，如巴西、墨西哥、菲律宾、埃及等。
议会制又有议会君主制和议会共和制度。
议会君主制是当代资产阶级国家的主要政权组织形式之一。确立了责任内阁制，政府不再向君主负责而是向议会负责，奉行“议会至上”原则。议会不仅是最高立法机关，而且是最高国家权力机关，由议会选举产生的政府首脑组织政府，因此议会是真正的国家权力中心。议会拥有倒阁权，政府如果失去议会信任，要么集体辞职，要么请求君主解散议会。这种政体虽然保留了世袭的君主，但君主的职能仅限于象征国家的统一和主权而没有实际权力，因此被称为“虚位”君主。不过，君主作为名义上的国家元首，在国家权力的运作程序中仍具有不可忽视的作用，而且在礼仪上、形式上仍在国内、国际的国事活动中享有充分的荣耀和尊敬。
议会共和制与议会君主制相比较，国家机关的权力划分和配置是基本相同的，区别仅仅在于用选任的总统取代了世袭的君主，因此，这两种政体又可以统称为议会制政体，而与总统制相对。由于总统制实行比较严格的三权分立，总统和议会分别掌握行政权和立法权，二者的地位和权力是平行又相互制约的，因此也有人称之为“二元共和制”。
28绿党（2010年山东师范大学研）
答：全球的绿色革命从而引起绿党作为一种政治力量在全球的崛起，绿党是提出保护环境的非政府组织发展而来的政党，绿党提出“生态优先”、非暴力、基层民主、反核原则等政治主张，积极参政议政，开展环境保护活动，对全球的环境保护运动具有积极的推动作用。
其基本主张包括：①生态永继②草根民主③社会正义④世界和平
29民主共和政体（2011年南京师范大学研）
答：民主共和政体是资产阶级国家普遍采用的政体形式，其共和范围形式上包括全体公民在内，最高国家权力由多人执掌和行使，这些权力执掌者由选举产生，并实行限定任期制。民主共和政体按照不同职能机关和职位的地位和权限，又可分为议会共和政体和总统共和政体。
①在议会共和政体中，议会掌握着国家最高权力，内阁由议会产生并对议会负责，总统只是“虚位元首”而不掌握实权，他与议会君主政体中的君主的地位作用和享有权限相似，不同的是前者由选举产生，而后者为世袭继承；前者政治活动负政治法律责任，后者则无须负责。
②在总统共和政体中，最高国家权力由总统和议会按不同职能分别执掌和行使，总统和议员分别由选举产生，并有特定任期，内阁由总统组织并对总统负责，总统既是国家元首又是政府首脑，他和议会之间有权力制约关系。
③除此之外，民主共和政体还有委员制政体，其典型国家是瑞士。
30资本主义国家（2012年河北大学研）
答：资本主义国家是由代表着资本主义生产方式的资产阶级根据自己的利益要求，在与封建地主阶级的政治斗争中建立起来的，在当今世界上，美国、英国、法国、德国、日本、意大利、加拿大等等都是资本主义国家的代表。
资本主义国家本质上是资产阶级对无产阶级和广大劳动人民的专政，是维护资本主义私有制和资产阶级的共同利益的工具。
资本主义国家建立在资本主义生产关系和经济关系基础上，资本主义生产资料的私有制和雇佣劳动，是资本主义经济关系的本质特征，正是在这一经济关系基础上，产生了资产阶级的共同利益，形成了资产阶级与无产阶级和劳动人民的剥削与被剥削关系基础上的根本利益矛盾。资本主义国家就是建立在资产阶级的共同利益基础上，控制、欺骗甚至镇压无产阶级和劳动人民的政治权力组织。
二、简答题
1简述政党的作用。（2007年、2008年、2009年、2011年、2013年武汉大学研；2010年河北大学研；2012年深圳大学研）
答：政党本质上是特定阶级利益的集中代表者，是特定阶级政治力量中的领导力量，是由各阶级的政治中坚分子为了夺取或巩固国家政治权力而组成的政治组织。
它在政治生活中的作用主要体现在：
（1）凝聚阶级的利益要求和政治意识
任何阶级都有自己特定的利益要求和政治意识，政党以自己的理论纲领和方针政策使阶级的利益要求和政治意识理论化、集中化、政治化、深刻化、明确化，从而有效地凝聚着本阶级的利益要求和政治意识。
（2）集合和发展阶级政治力量
政党是阶级利益的集中代表者，任何政党必须最大限度地壮大自己的政治力量。
（3）影响和领导社会政治生活
在现代国家中，任何政治活动都是特定阶级实现自己的利益和意志的实践过程，作为阶级组织的政党，必然要以影响和领导政治生活作为自己的主要政治职能。
（4）培养本阶级的政治骨干分子
政党不仅聚集着本阶级的政治精英和中坚分子，而且还以其特定的党纲、理论、组织原则和活动方式创造着特定的政治文化氛围，并在这个氛围中教育党员，提高党员的政治素质，强化党员为本阶级奋斗的政治意识和精神，培养党员的实际政治能力。
（5）影响国际政治和国际事务
在当代，政党还是国际政治中的重要力量。政党可以在国际舞台上进行特定形式的政治活动，以实现和维护其所代表的阶级的利益。
2政党与一般政治团体的区别。（2014年首都师范大学研）
答：政党是指代表一定阶级、阶层或集团的根本利益，由其中一部分最积极的分子所组成，具有共同的政治纲领和理论主张，采取共同的行动，为参与、取得和维护政权而组成的政治组织；政治团体是指有组织地去参与政治过程和影响政府决策的社会利益群体。政党与一般政治团体主要有如下区别：
（1）政治目标不同
政党的主要政治目标是从事政治活动、掌握政权，具有明确的政治纲领和意图，政党参与政治活动的主要目标和目的是参与、夺取和巩固政权；而一般性的政治团体虽具有政治性但缺乏系统的政治纲领，它进行政治活动的主要目标在于实现所代表的群众利益，而不是夺取国家政权。这是政党区别于一般政治团体的根本标志。
（2）所代表的利益范围大小不同
政党要取得和巩固政权，除代表本阶级、阶层的利益以外，还要兼顾反映社会其他方面的利益，它所代表的利益较为广泛；而一般政治团体所代表的则是自己群众的利益，较为狭窄。
（3）组织的严密性不同
政党的组织要比一般性的政治团体严格、严密。政党的组成成员是本党党员，政党有其严格的政治纲领，纪律严明；而一般性的政治团体都是群众性组织，缺乏政治纲领，其成员组成也较为松散，缺乏严密的政治纪律。
（4）功能和作用不同
政党与国家政权紧密相关，其主要作用在于夺取和巩固国家政权，行使国家权力，进而实现本阶级的利益；而一般性的政治团体的主要作用在于通过影响政府政策的制定、修改等来实现所代表的群众利益。
3当代两党制的新变化（2012年首都师范大学研）
答：两党制是英美等国的政党制度。当代两党制出现以下新变化：
（1）政党的阶级基础趋向一致
美国的两党松散的结构，相互的交融是其政党制度一大特征。英国在工党崛起前，自由党、保守党都是有产阶级的代表，而在工人运动基础上建立的工党虽有较广泛的劳动者支持，但仍然是体制内政党。“二战”后，各政党的成份逐渐向中产阶级发展，保守党和工党的社会基础不如成立之初那样经纬分明。
（2）两党政策与立法思想的趋同
趋同现象反映在立法上，政府更迭，执政党并不轻易否定上届政府的立法，而且往往重提下台政府因大选而搁置的一部分议案，甚至是在野时所批评、攻击乃至于反对的某些议案。而且两大政党议会党团中持中间态度的议员逐渐占了优势，因此两大政党之间而有了较多的共同点。两大政党的政策、行动均注重实效，而并不以抽象的意识形态为指导。这也从另一角度反映了两党制得以长期、稳定存在的原因。每种政党制度都有运行于其中的国际、国内的“生存”环境，环境是恒动而非静止的，所以一党制，多党制、两党制仅指相对稳定的框架性政党运作机制。英国是传统、典型的两党制国家，但也出现过自由党和工党联合执政的历史。澳大利亚、新西兰、加拿大等受英国影响较深的国家，虽也实行两党制，但也有其特殊之处，这些国家中小党具有较大作用，在议会中越来越多的政党能占据议席。对立的一方或双方都需要组成政党联盟。
4古希腊政治家划分政体的标准。（2010年首都师范大学研）
答：在古代希腊、罗马学者就开始注意国家的政体形式问题并划分出了不同的政体。
（1）最早依据一定的标准划分政体的学者，是古希腊的历史学家希罗多德，他根据执政者人数来划分政体，由此而区分出君主政府、贵族政府和民主政府。
（2）亚里士多德是第一个较为系统地研究政体问题并提出政体划分标准的，他运用比较的方法研究了现实的各种政体，在调查和分析希腊158个城邦的基础上，通过对各种政体的分析，讨论了现实的政体和理想的治理形式，提出了他关于政体选择的主张。亚里士多德提出的标准主要是两条：一是统治者是为城邦谋利益还是为自己谋利益，二是统治者人数的多寡。根据前一条标准，他把政体分为照顾城邦公共利益的正宗政体和照顾统治者利益的变态政体两类；根据后一条标准，他先把正宗政体分为君主政体、贵族政体和共和政体，再与之相对应地把变态政体分为僭主政体、寡头政体和平民政体。
（3）古代希腊、罗马注意研究政体问题的学者还有波利比阿、西塞罗等也提出了一些类似于亚里士多德所提出的标准。
5简述单一制国家结构形式的特点。（2013年电子科技大学研）
答：单一制是由若干行政区域构成单一主权国家的国家结构形式。单一制国家结构形式的特点主要包括：
（1）具有单一的宪法和国籍，有统一的国家最高权力机关。
（2）国家主权高度统一，只能由代表国家整体的法定机关充任国际法主体，对外行使国家主权的只能是中央权力机关。
（3）中央权力机关对内高于一切。国家内部按地域划分行政区域，各行政区域的地方权力机关接受中央权力机关的集中统一领导，对外不具有独立性；即使个别地区享有一定的自治权，但这种自治权被限制在统一的国家主权范围内。
6简述联邦制国家的特点。（2012年电子科技大学研；2009年南开大学研）
答：联邦制国家的特点主要包括：
（1）国家整体与组成部分之间是种联盟关系，联邦政府行使国家主权，是对外交往的主体；
（2）联邦设有国家最高立法机关和行政机关，行使国家最高权力，领导并约束其联邦成员；
（3）实行联邦制的国家都认同于统一的联邦宪法，遵从代表国家利益的统一法律；
（4）联邦各成员国有自己的立法和行政机关，有自己的宪法、法律和国籍，管理本国内的财政、税收、文化教育等公共行政事务；
（5）联邦和各成员国的权限划分，由联邦宪法规定，如果联邦宪法与成员国宪法发生冲突，以联邦宪法与法律为准。
7简述资产阶级共和国的两种主要形式？（2008年首都师范大学研）
答：资产阶级的民主共和国的两种主要形式包括：
（1）议会共和制
这种制度中的国家最高权力由议会执掌，通过选举产生的总统一般是权力的象征，而不掌握实际权力，是“虚位”国家元首。政府由议会中占多数席位的政党或政党联盟组成，并对议会负责，一旦议会通过对政府的不信任案，政府必须辞职或者请求总统解散议会，重新举行大选。采取议会共和制的资本主义国家主要有意大利、德国、加拿大等国。议会共和制与议会君主制相比较，国家机关的权力的配置是基本相同的，区别只在于用选任的总统取代了世袭的君主，因此，又可以统称为议会制政体，与总统制相对。
（2）总统共和制
在实行这种制度的国家，总统与议会均由选举产生，总统与议会分享实际权力。总统既是国家元首，也是政府首脑，直接领导政府，掌管最高行政权。政府成员由总统提名并经议会通过后产生，对总统负责。议会掌握立法权，但不能选举产生总统，也不能对政府表示不信任。同时，总统也无权解散议会。但由于实行比较严格的三权分立制度，总统与议会、最高法院的地位和权力是平行又相互制约的，因此也称之为二元共和制。总统共和制简称总统制，它首先出现在美国，墨西哥、南美洲的大多数国家以及亚洲、非洲的一些国家都实行总统共和制。
8邦联制和联邦制有何区别？（2005年、2008年首都师范大学研）
答：（1）邦联制是指若干个各自保留独立主权的国家建立起来的国家联盟。其特点主要表现在：
①各成员国仍是独立的主权国家，仍保留各自对内、对外的主权和政府的一切职能；
②邦联通常依一个条约式的“宪法”而建立，实际上它并不具有作为全国最高大法的地位；
③一般没有统一的最高立法机关和行政机关，但邦联设有一个由各成员国派出的代表组成的中央机关，根据成员国的明确委托行使某些权力，它的决定是协商式的，只有经所有成员国政府认可后方具有约束力；
④邦联没有统一的军队、赋税、预算和国籍，各成员国并可自由退出邦联。
因此，邦联的联合是比较松散的、非永久性的，邦联并不具有真正的国家性质。邦联并没有成为普遍的国家结构形式，当今的欧洲联盟可以被看做是邦联制的典型。
（2）联邦制是当代比较常见的一种国家结构形式，即由若干具有相对独立性的地区作为成员单位联盟组成的国家。其特点主要表现在：
①联邦制国家有适用于全国的宪法和基本法律，但是，各成员单位在不违反联邦宪法和法律的前提下也有自己的宪法和法律；
②联邦的立法机关、行政机关和司法机关在全国范围内行使主要国家权力而各成员单位可以建立自己的政府，在本区域范围内的经济、社会和财政等方面享有相当的自主权；
③在对外关系方面，只有联邦作为主权国家，是国际法的主体，联邦的居民具有共同的国籍。不过，有少数联邦国家允许其成员在联邦宪法、法律和条约的范围内，就某些事务与外国签定条约和协定。
9简述政党的主要特征。（2006年首都师范大学研）
答：政党的特征是指政党的基本特点，这些特征构成政党的要素。正是政党的这些特征，使它同其他社会政治组织区别开来。研究政党的特征，有助于更清楚地了解政党在政治生活中的地位和作用。
（1）政党是特殊的政治历史现象。
政党这个特殊的政治团体不是从来就有的，也不会永远存在。它在一定的历史条件下产生，也将在一定的历史条件下消亡，因而是一种特殊的政治历史现象。政党并非从来就有，也不会永久存在。它服务于特定的阶级、阶级斗争，它存在于特定的国家形态，它也将随着阶级的消灭、国家的消亡而消亡。
（2）政党由阶级、阶层、集团中一部分人所组成。
政党意味着政党是由阶级、阶层、集团中最积极、最活跃的一部分人所组成的。从比较宽泛的意义上说，阶级、阶层都可以称之为集团。集团划分的最基础的依据是社会经济地位和利益需求。
（3）政党是有组织、有纪律的组织。
政党要发挥集团的组织者和领导者的作用，就必须建立自己的组织体系，通过组织系统将本党的力量集中起来，共同行动，以实现本党的奋斗目标。没有一个有效的组织体系，很难组织和动员本党成员以及更广泛的追随者，不可能实现其目标，当然也不可能发挥政党的组织和领导作用。
（4）政党具有自己的政治纲领。
政治纲领即政见，它规定了政党的政治目标。政党之间的区别在一定意义上是政治纲领的区别。不同阶级、阶层、集团的政党有不同的政治纲领，这是由政党所代表的阶级、阶层、集团的特点和历史使命决定的。
（5）政党与政权密不可分。
政党只有掌握了政权才能实现其政治纲领。掌握政权是政党的主要目标。这是政党区别于任何其他社会组织的又一个显著特征。如果一个政治团体，不是为了掌握政权而建立，那么它的组织无论多么严密也不成其为政党。
10资产阶级政党的主要类型。（2004年北京师范大学研）
答：政党是代表一定阶级、阶层的根本利益，由其中一部分最积极的分子组成，有共同的政治主张（理论和纲领）、采取共同的行动，为夺取和巩固政权而联合起来的有组织有纪律的政治组织。资产阶级政党的分类有以下几种：
（1）以产生方式为标准，将其划分为议会内形成的政党和议会外形成的政党。
①议会内形成的政党即从议会中的不同政派经过政治活动逐渐发展成独立政党。资产阶级政党的萌芽，最早出现于英国。17世纪40年代，英国资产阶级革命胜利后，建立了议会。1679年，国会议员们在讨论詹姆士是否能够继承英王王位时发生了激烈的对立，代表资产阶级和新贵族利益和意志的议员反对詹姆士继承王位，而代表地主贵族利益的议员则竭力支持詹姆士的继承人资格。
在对立和争执中，前者称后者为“托利”，后者称前者为“辉格”，托利党和辉格党由此成立。在后来的选举改革、议会改革中，托利党和辉格党逐渐发展队伍，完善组织，从而形成了全国性的政党，并分别于1833年和1839年易名为保守党和自由党。18世纪70年代，美国独立后，美国国会中出现了联邦党人和反联邦党人这两大政治派别，至19世纪60年代演变为民主党与共和党。法国、加拿大的政党产生过程也大抵如此。
②在议会外形成的政党。一些资本主义国家的政党是在社会阶级斗争和政治斗争中组建的，议会甚至是这些政党通过斗争创设的，如19世纪末的日本自由党和立宪改进党，其组建的宗旨即是为了维护资产阶级的利益，其政治主张之一则是开设日本的国会。
第二次世界大战以后，日本、德国、意大利等国的主要资产阶级政党都是在议会外组织起来，而后以议会党团为主要形式进入议会运行的。
（2）以政党是否掌握政权为标准，将其划分为执政党、反对党、在野党。在资本主义国家里，在议会选举中取得多数议席的政党或政党联盟或者是在总统选举中获胜的政党为执政党，而其他政党则为在野党，其中主要的在野党或其联合被称为反对党。这种分类以政党同当时的国家政权之间的现实关系为依据。
（3）以政党的法律地位为标准，将其分为合法政党和非法政党。凡为法律所承认的政党是“合法政党”，反之则为“非法政党”。一个政党是否具有合法地位，仅仅与该国的法律有关，而与该政党的性质无关。
11简述君主立宪制。（2004年北京师范大学研）
答：（1）君主立宪制的概念及形成。
君主立宪制是资产阶级国家的一种政权组织形式，基本特征是君主拥有某些最高国家权力，但这些权力由宪法加以规定和限制，并在不同程度上受到其他国家机关的制约。
当资产阶级革命在这些国家发生时，资产阶级的力量还不够强大，还不能建立自己的独立统治，因而不得不和封建势力妥协，所以“当资产阶级还没有和专制君主政体彻底决裂的时候”，“立宪君主政体是资产阶级统治的适当形式”。
随着资本主义的发展和资产阶级力量的增强，这些国家的政治力量对比也发生了变化，因此对君主权力的限制的程度、君主的实际权力和地位也有很大差别。
（2）君主立宪制有如下的表现形式：
①二元君主制。这是君主仍然拥有较大的实际权力的立宪君主政体，尤其是君主通过掌握内阁的任命权而控制着国家的行政权，因此内阁向君主负责，与掌握立法权的议会构成两个权力中心，故称为二元君主制。
对议会通过的法律，君主一般有否决权。在有的情况下，君主还可以任命和指派部分议员，从而在一定程度上控制议会。在有的国家，宪法甚至是君主“钦定”的。不过，君主的权力毕竟由宪法做了规定并受到议会的某种程度的制约，君主制定法律尤其是做出重大决定时一般不能撇开议会。由于资本主义的发展程度不同，两个权力中心的地位也有较大差别。
现代实行这种政体的主要是西亚的少数几个国家，而当代发达资本主义国家中已找不到这种政体，尽管如此，它曾经是许多早期资产阶级国家采用过的政权组织形式。1814—1830年波旁复辟王朝时期的法国，较近的1871—1918年德意志帝国、从明治维新到第二次世界大战结束前的日本，都是二元君主制的典型，德国皇帝和日本天皇实际上是真正的权力中心，而宪法的作用不大，议会的权力较小。
18世纪的大部分时期，英国的政体可以说仍然是二元君主制，虽然已经确立了议会的主权，但国王依然保留了许多重要权力。在此期间，英国国王权力逐渐衰落，议会地位逐渐提升，尤其是经过围绕大臣任命权而发生的拉锯式的斗争，国家权力的中心逐步转移到议会一边，英国由二元君主制发展为议会君主制。
②议会君主制。是当代资产阶级国家的主要政权组织形式之一。议会君主制与二元君主制的区别，集中体现在责任内阁制的确立，即政府不再向君主负责而是向议会负责，奉行“议会至上”原则。
议会不仅是最高立法机关，而且是最高国家权力机关，由议会选举产生的政府首脑组织政府，因此议会是真正的国家权力中心。议会拥有倒阁权，政府如果失去议会信任，要么集体辞职，要么请求君主解散议会。
这种政体虽然保留了世袭的君主，但君主的职能仅限于象征国家的统一和代表国家主权而没有实际权力。不过，君主作为名义上的国家元首，在国家权力的运作程序中仍具有不可忽视的作用，而在礼仪上、形式上仍是至高无上的，在国内、国际的国事活动中享有充分的荣誉和尊敬。英国在1832年议会改革后巩固了议会的地位和权力，成为议会君主制政体的典型。在当代，西欧、北欧的一些国家以及日本，实行的也都是议会君主制政体。
12简述“天赋人权”。（2004年北京师范大学研）
答：（1）“天赋人权”的含义。
“天赋人权”是西方资产阶级革命时期提出的一种人权理论，认为，每个人生下来都是平等的，生命、自由和追求幸福的权利是上帝赋予人们的不可转让的权利。为了更有效的保障这些权利，人们通过契约成立政府，政府是基于人们的同意而取得正当权力。
（2）进步性。“天赋人权”观作为资产阶级上升时期提出的人权理论，代表了新兴的生产关系和新兴阶级的利益。它在理论上倡导自由、平等和私有财产神圣不可侵犯，否定封建人身依附关系，是资产阶级反抗封建统治和压迫的理论武器，具有历史进步作用，具体体现为：
①“天赋人权”观在人类历史上第一次提出了具有普遍意义的“人权”概念，对资产阶级革命的胜利起过积极作用，也为全世界被压迫民族和人民利用这一概念、并引申出符合自身要求的人权内容提供了基本前提。
②“天赋人权”观推动了资本主义生产方式的建立，使“人”拥有了自由平等的权利。在奴隶社会，占人口绝大多数的奴隶根本不被当作“人”，而是被当作主人的“物”；在封建社会，广大农奴虽然被当作“人”，但却是“主人的人”，他们对封建地主存在着政治上和经济上的人身依附关系，仍然没有自由和平等可言。
资产阶级“天赋人权”观的提出和确立，反映了资本主义商品经济的客观要求。它一方面使资产阶级摆脱了封建的政治束缚，建立了本阶级的自由平等；另一方面也使广大劳动群众摆脱了狭隘的封建经济关系和政治桎梏，在政治上和人身上获得了一定的自由和平等。这相对于奴隶制和封建制社会来说，无疑是生产方式的进步和“人”的地位的提高。
“天赋人权”观推动了社会生产力的长足发展，正如马克思所说：“资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中创造的生产力，比过去一切世代创造的全部生产力还要多，还要大。”
（3）阶级和时代的局限性
①“天赋人权”实质上是资产阶级特权。在资本主义社会里，最主要的人权之一是资产阶级所有权。私有财产神圣不可侵犯是“天赋人权”观的核心。自由和平等归根到底只是资本所有者之间的自由和平等，其实质无非是自由、平等地剥削劳动力；对于不拥有生产资料的广大劳动者来说，“天赋人权”只是意味着自由出卖劳动力和平等地受资本家剥削的“权利”。
②“天赋人权”观是为资产阶级的政治统治服务的。在资产阶级已经取得政权的国家里，政治统治成为资产阶级对整个社会的统治，“天赋人权”实质上只是资本和金钱的政治特权，对广大劳动人民来说，不可能有普遍平等的政治权利。
③“天赋人权”把抽象的人性、理性作为权利的根源，把人权视为与生俱来的自然权利，抹杀了人权的历史性、社会性和阶级性，因而其在哲学上存在着很大的缺陷。
13政党的类型与作用。（2005年北京师范大学研）
答：政党是代表一定阶级、阶层的根本利益，由其中一部分最积极的分子组成，有共同的政治主张（理论和纲领）、采取共同的行动，为夺取和巩固政权而联合起来的有组织有纪律的政治组织。其类型与作用如下：
（1）政党的类型
①按照理念的本质和角色划分为使命政党与掮客政党。使命政党是一个以吸引人们归依并信奉其理念为主要目的，而非以扩大选民支持而赢得公职选举为主要目标的政党。这种类型政党的一个典型例子即为美国的社会主义劳工党。掮客政党的目标是要尽可能多地推选出候选人，而且这些候选人要尽可能地代表许多不同的利益以及政治理念。掮客政党以赢得选举为自己的核心目的，这种类型政党的最佳例子是美国的民主党与共和党。
②按照集权的程度划分为分权型政党和集权型政党。从政党在各层次组织之间的权力分配和推选候选人的方式来看，在分权型政党之中，推选候选人的权力一般集中在地方性党组织之中，全国性党组织只掌握有限的权力，并且不能干涉或无力干涉地方性党组织的决策。集权型政党与上述相反。
③按政党对党员的控制能力划分为强控制型政党和弱控制型政党。从政党成员服从领袖和严守纪律的程度来看，美国的两大党是弱控制型政党的典型，而英国的主要政党属于强控制型政党的典型。
④按照政党的团结性划分为一致型政党和分散型政党。这主要指在政府机构中的党员奉行政党对主要政策议题的指示的程度。
（2）政党的作用
①目标制定。政党作为一种特殊的政治组织，其显著特征在于它具有鲜明的政治纲领，这些纲领具有鲜明的意识形态色彩，能够充分表现该党的政治哲学及政治倾向。政纲目标的制定是政党发挥作用的前提。
②利益表达。政党需要将其所代表的社会阶级或阶层的利益，通过政治目标、纲领或政策等形式反映出来，并通过组织竞选等活动，在选举获胜组织内阁执掌政权的时候，使其利益得到实现或部分实现。这是政党的一项十分重要的功能。
③动员和社会化功能。在现代社会中，个人意图对政治发生影响必须通过有组织地参与才能实现，而提供这种参与机会的正是政党承担的动员与社会化功能。
④精英的形成与纳用。在许多政党中，未来的精英人物在进入政府执掌政权之前，都必须在党的机关之中，或在议会里长期扮演微不足道的角色。这些经历使准精英得到了充分的政治实践并为未来成为核心人物奠定了知识与经验基础。
14简述政党的起源。（2007年北京师范大学研）
答：政党是现代国家中有着特定政治理念的社会团体。通常有特定的政治目标和意识形态，针对国家和社会问题有各自的主张。在竞争式民主国家里(即资产阶级民主国家)，政党透过在选举中获胜、并以执政为目标。政党是个历史范畴，是政治社会发展到一定历史阶段的产物。
（1）政党的雏形最早产生于封建社会后期英国议会中资产阶级代表与封建贵族之间的政治斗争。近代意义的政党是在资产阶级革命成功和民主制度建立之后出现的。由于自由竞争使资产阶级内部分化成不同的利益集团，在民主制度下和平争夺政权的需要，是政党产生的直接原因。从直观的角度看，政党是适应议会政治及选举政治的需要而产生的。实际上，政党及政党政治的产生还有其更深层的原因和背景
政党起源于英国。英国的资产阶级革命，大体可以分为三个阶段。
①第一阶段是议会对国王的胜利；
②第二阶段是克伦威尔统治时期；
③第三阶段是革命的调整阶段，资产阶级通过光荣革命完成了整个革命，建立起了资本主义制度。英国的早期政党，形成于第三阶段，辉格党和托利党。在第三阶段，资产阶级中的持不同意见者们更加亢奋了，国教上层们和与王室有密切联系的一部分、政治实力不及的一部分各自独立出来，辉格党和托利党成立了。
（2）当资产阶级革命解除了封建制度对个体的人身束缚和压迫，实现了人类的“政治解放”之后，同时也就造成了一种政治机制的真空。
①资本主义的政治统治不能仅仅依靠官方的权力机关，它也需要非官方的社会组织机制来动员民众支持和参与政治生活。
②随着“政治革命”而来的是传统的政治社会化的媒介如家庭、教会、学校等的政治性的淡化、权威的衰减，需要新的媒介的出现，以适应新的政治统治、政治管理以及新的政治参与的政治机制。这是政党及政党政治产生的更深层次的原因和背景。
（3）现实的客观需要使政党现象和政党政治演化成各国的宪法性惯例而被各国的政治现实所接受，政党政治开始逐步被纳入立法范围。承认政党和政党政治成为20世纪政治一个重要特点。
15简述西方国家多党制的含义、类型及其特点。（2008年航空航天大学研；2012年河北大学研）
答：（1）多党制是指资本主义国家中由多个政党竞争国家政治职位并轮流执政或联合执政的制度。由于实行多党制的资本主义的竞选、议会等政治过程中存在着多个政党并立角逐的局面，又叫做“多党并立制”。当今世界上，大多数资本主义国家都实行多党制，典型的多党制国家是法国、德国、意大利、日本、瑞典、瑞士等国。
（2）多党制的类型：国内多个政党势均力敌，没有任何一个政党能够在选举中长期保持绝对优势，因此，执政党或者是偶然在选举中获得相对多数的政党，或者是联合获得选举多数的几个政党的联盟；国内虽然存在多个政党，但是其中一个政党的力量长期占压倒优势，并且处于单独执政的地位。
（3）多党制的特点：①党派林立，党派情况复杂；②联合执政；③内阁更迭频繁，政局不稳。
16简述议会制君主立宪制的特点。（2008年山东师范大学研）
答：议会制君主立宪制的特点主要包括：
（1）议会君主政体的议会是国家最高权力的中心，政府由议会产生，君主受到宪法和议会的实际限制，一般只具有国家象征意义。
（2）议会君主政体的议员是选举产生的，并有特定任期，君主则是世袭终身任职的，因此，议会君主政体只是部分意义上的残缺的君主制。
（3）这种政体通常是那些资产阶级革命进行得不够彻底的国家采用的政体形式，当代的英国、日本、西班牙等国仍然保留着这种政体。
17简述选举制在国家政治生活中的作用。（2008年山东师范大学研）
答：政治选举是指国家或其他政治组织依照法定的程序和规则，由全部或部分成员抉择一个或少数人充任该组织某种政治职务或者公共职务的政治行为。选举活动除了投票行为外，还包括政治捐助、组织选民、政治宣传及其他影响选举过程或结果的活动。政治选举有直接选举和间接选举之分。直接选举由选民按选区直接投票产生公职人员，间接选举由选民选出代表，再由当选代表来投票选举。选举制在国家政治生活中的作用主要包括：
（1）在各种政治参与行为中，选举是普通公民控制政府的重要的制度化有效手段。
（2）同时，公民还通过定期选举的方式向决策者表达公民的政治主张和意愿。
但是，选举并非向决策者表达每个人政治意愿的最佳手段，因为选举并非持续不断地进行，而是定期举行的。
（3）选举的一般政治意义是使当选者获得某种政治职务或者公共职务的合法化，它具有对政治竞争的裁判作用和对政治候选人的评价作用。
18资本主义国家为了实现“司法独立”，规定了哪些法官保障制度?（2008年山东师范大学研）
答：资产阶级国家普遍实行法官保障制度，具体措施包括：法官不可更换制和终身制、专职制、退休制和高薪制等。采用这些制度和措施的目的，是为了在制度上保证司法独立，保证法官能“公正”和“无私”地审判。
资本主义为了实现“司法独立”，规定了如下的法官保障制度：
（1）所谓法官的不可更换制度，是指法官在任期届满之前，非经弹劾不得被免职、撤职或令其提前退休。有的西方国家实行法官终身制，即法官一经任命，如无过失，得终身任职。
（2）法官专职制，是指法官不得兼任其他职务。西方国家普遍规定法官不得兼任政府官员，不得兼任议会议员，也不得兼任营利性机构的职务，不得以政党的身份从事政治活动。对法官任职的这些限制，体现了资产阶级国家机关的分权原则，可以保证法官不受其他任何国家机关、团体、企业、政党和个人的控制、干涉和影响，保证法院和法官的独立和政治上的“中立”。
（3）法官退休制，西方各国都规定法官到了一定年龄可以退休，退休后可以领取优厚的退休金。如美国联邦法院的法官，年满70岁并担任联邦法官10年以上，或年满65岁并担任联邦法官15年以上，可以领全薪退休。
（4）法官高薪制。许多西方国家都规定了给予法官高薪待遇，如英国大法官的年薪与首相相同，日本最高法院的院长的薪俸与内阁总理大臣相同，其他法官与国务大臣相同；美国联邦最高法院的首席法官的年薪与副总统相同。西方国家认为，实行法官的高薪待遇，可以使法官的生活安定富裕，就不会发生贿赂、营私和舞弊现象，可以保证法官公正无私。美国宪法第三条第一款还规定，联邦法官“应在规定的时间得到服务报酬，此项报酬在他们继续任职期间不得减少”。因此，法官任职时，他的薪金可以增加，但不能减少。
19国家元首的主要职权有哪些?（2009年南开大学研；2011年暨南大学研）
答：国家元首的职权在各国不尽相同，一般来说主要是：公布法律；任免国家机关中的高级官员；召集议会，宣布戒严、大赦、紧急状态或对外宣战；以国家最高代表身份对外交往；代表国家颁布荣誉、授予荣誉称号和证书。此外，有些国家元首还是国家武装力量统帅，具有全国武装力量的指挥权。
20什么是西方国家立法机关的调查权？（2009年南开大学研）
答：议会的调查权一般指议会为了立法和监督政府的工作，组织专门机构对政府的行为进行调查的权力，起源于瑞典的“督察专员制度”。当代许多西方国家的宪法都将调查权视为议会监督权的重要组成部分。一般而言，议会的调查权主要涵盖以下几个方面：
（1）为了某项立法或补救性立法需查明事实真相而展开的立法调查；
（2）为处理选举诉讼而展开的选举调查；
（3）针对政府行政部门及其工作人员违法或渎职行为而进行的政治调查；
（4）涉及国家机关侵犯公民权利问题的调查。
21举例说明哪些类型的国家在行政机关的组织原则上采取不相容原则。（2009年南开大学研）
答：政府的组织原则即选择政府成员、组织政府的原则。不相容原则是指政府成员的职务同担任议员的身份是不相容的原则。在总统制国家，由于实行比较严格的三权分立与制衡，一般实行不相容原则。
（1）美国规定联邦政府成员（副总统除外）不得同时为国会议员。
（2）法国规定，凡接受政府职务的议员，必须在其接受任命后30天内放弃其议员身份，政府成员可出席议会，享有发言权，但无表决权。
（3）在俄罗斯，根据宪法规定，国家杜马代表不能担任国家公职，因而政府成员与议员身份互不兼容。
22资产阶级政党的作用有哪些?（2009年山东师范大学研；2011年华侨大学研）
答：政党是阶级统治的工具，采取民主形式的资产阶级政党也不例外，资产阶级政党通过组织选举，动员群众，教育群众；通过制定政纲，统一阶级意志；通过上台执政，行使国家权力，同时，在野党，也可以监督政府的活动。其根本使命都是为了实现、维护和巩固资产阶级的阶级统治，维持现有的政治秩序。其具体的地位和作用体现在以下三个方面：
（1）政党政治是资产阶级民主政治的基石，是资产阶级民主的标志。
作为西方民主制度的三大支柱之一，政党制度既是选举制和议会制发展和完善的产物，也是两者运行的方式和动力，政党的活动和功能也主要体现于竞选过程和议会中的党团活动中。
（2）政党制度是民主制度协调运作的工具。
资产阶级民主宪法确立了分权与制衡原则，作为民主和自由的保障，在国家权力结构上设计为立法、行政、司法的三权分立，中央与地方分权。
（3）政党政治是资本主义政治制度的自我调整机制。
西方民主制度在经历无数次大大小小的经济危机和政治危机后，能不断调整、重新适应新的社会环境和经济环境，并能保证社会的相对安定，政治稳定，经济增长，这归功于政党政治在西方社会中所起的适时调整功能。
23总统制与内阁制的区别。（2010年南开大学研）
答：内阁制政府又称议会内阁制或责任内阁制，是当前西方国家最普遍的一种政府组织形式。总统制政府即由总统担任国家元首和政府首脑的一种政府组织形式。
（1）政府产生的方式不同
采用内阁制的国家，其政府首脑一般是多数党的领袖担任，其内阁成员由首相提出并任命；实行总统制的国家，总统由选民间接选举产生，总统挑选政府人员，由参议院批准。
（2）政府与议会的政党关系不同
采用内阁制的国家，内阁首相既然是议会中多数党的领袖，因此，执政党的政策总是得 到本党议员的支持。这是因为，这些政党的权力集中，组织严密。在议会中，当选的议员如果不支持执政党的政策，便会受到党纪制裁，轻则在下次选举中不能再度获得提名，重则被开除出党。
在美国，总统所领导的党不一定在议会两院中成为多数党，总统也不能对议会实行绝对 的政治联盟，它对本党议员不能进行制裁。美国国会议员享有很大的独立性。
（3）政府对议会的责任不同
采用内阁制的国家，内阁掌握行政大权，制定一切内外政策并向议会负责，它有责任答 复议员的咨询，解释政府的政策。
而采用总统制的国家，总统既然由选民选出，那么，政府便不对议会负责，只对选民负责。在美国，国会和政府彼此分立，各有宪法规定的任期，各司其职。总统只对选民负责，但选民不能罢免总统。国会无权将总统免职，除非众议院因总统犯罪而对他提出弹幼，并经参议院审判定罪。
（4）议会有无不信任投票权不同
在内阁制下，议会对于政府有不信任投票权。在英国，如果反对党对政府提出不信任案 并且获得通过，政府必须下台。
在总统制的国家，议会除拥有弹劾权外，不能以不信任案的方式迫使总统辞职。弹幼是对总统违法犯罪的审查和追究，并不涉及政府政策的正确与否。
24资本主义国家的选举原则有哪些?（2010年山东师范大学研）
答：西方国家现代选举制度从产生至今，形成了一系列的比较固定的原则，这些原则构成了普选制度的基本内容。
资本主义国家的选举原则主要包括：
（1）普遍选举原则。所谓普遍选举原则指每个拥有宪法规定的权利和义务的公民，都拥有选举与被选举的权利。
（2）平等选举权原则。所谓平等选举权原则，指的是每个选民所投选票具有同等的价值；同等数量的代表应该由同等数量的选民选举产生。
（3）直接选举权原则。所谓直接选举权原则，是指由选民直接投票选出议会代表或国家公职人员。目前很多西方国家采用直接选举的方式，如美国国会议员的选举，英国下议院议员的选举，法国总统及国民议会议员的选举，等等。实行直接选举，可以相对公正、准确地表达并实现公民的意愿，并有利于加强选民对当选者的监督作用。
（4）秘密投票原则。秘密投票又称“无记名投票”，指的是选民遵循选举法规定，按照自己的意愿填写选票并秘密地投票，选票不向他人公开，也无须记名。实行秘密投票制是为了保障选民的权利不受侵犯，并能够真实地表达选民的意见。
（5）自由投票原则。所谓自由投票原则，指的是有选举权的公民可以自行决定是否行使自己的投票权。与之相对的是强制投票原则，也就是义务投票原则。
25议会的权力有哪些? （2010年山东师范大学研）
答：立法机关是指有权制定、修改、废止或恢复法律的国家机关，在现代国家中，它一般是指代表大会、国会、议会、国民议会等机构。立法机关是国家立法权的组织体现。
按照立法机关的内部组织结构，可以分为两院制立法机关和一院制立法机关。两院制立法机关由两院组成，如美国的参议院与众议院，英国的上院和下院，原苏联的联邦院和民族院，两院职权范围及其成员产生办法、任期都有所不同，相互之间有制约作用。一院制立法机关只有一个立法实体，其权限规定、立法程序、成员产生和任期规定相对比较统一简要。
立法机关具体职责主要包括如下几项：
（1）制定、修改、废止法律。立法机关不仅具有制定、修改、废止国家根本大法——宪法的权力，而且具有制定、修改、废止各项具体法律的权力。在有些国家，法律的解释权也归立法机关所有。不过，在有些联邦共和国，各加盟共和国或州的立法机关在不违背联邦根本法的前提下享有制定、修改、废止自己法律的权力。
（2）审查和通过国家财政预算、决算，并监督其实施。行政机关提出的国家财政预算、赋税、公债、专门拨款等等必须经立法机关审定，其实施情况须向立法机关报告。在社会主义国家，立法机关还有审查通过国民经济发展计划的职责。
（3）组织或监督政府。立法机关可以组织政府，或对政府的政策和成员行为进行监督，其主要方式是质询、审议、解散政府或弹劾、罢免政府成员。
（4）其他有关国家大政方针的决定，如批准对外宣战等等。
26多党制的缺陷有哪些? （2010年山东师范大学研）
答：多党制的缺陷有：
（1）党派林立，党派情况复杂。实行多党制的资本主义国家政党少则五六个，多则上百个，如l951—1952年全印度第一次大选时，共有政党192个。各个政党的社会背景和利益基础十分复杂，呈现出阶级、民族、种姓等全面分化，党外有党、党内有派的局面。
（2）内阁更迭频繁，政局不稳。由于党派众多，而政府的组成又取决于党派竞选机制作用的结果，多党制国家中某一政党要赢得多数选票相当困难，因而常常由政党联盟组成政府，这种政党联盟很不稳定，一旦破裂，即造成政府危机。如法兰西第四共和国期间（1946--1958年），政府更迭20次，最长的一届政府任期仅一年多，最短的只有两天。又如意大利1946--1983年政府更迭44次，平均每届政府任期约为l0个月。频繁的政府更迭，对社会政治不断产生冲击，造成了连续的政局动荡。
（3）政党不断组成政党联盟，而且随着政局发展，政党联盟又不断发生新的分化组合。由于多个政党势均力敌，因此，为了在选举中获得多数，各主要政党之间往往结成特定的政治联盟，并且在选举获胜后由组成联盟的各政党瓜分内阁职位。在具体政治过程中，这种联盟又随具体情况而发生变化。
由于资产阶级的多党政治归根结底是由大资产阶级操纵的，因而多党制本质上也只是维护资产阶级统治和控制劳动人民的工具。
27简述分权制衡原则在资产阶级国家中的制度安排。（2011年河北大学研）
答：分权制衡原则是资本主义国家机构的设置原则。
分权制衡原则有两层基本内容，
（1）按不同的功能把政治权力划分为不同的类型。最早提出分权学说的资产阶级政治学家洛克把权力划分为立法权、行政权和联盟权，后来的法国启蒙思想家孟德斯鸠把权力划分为立法、行政、司法三权。中国民主革命的先行者孙中山先生进一步把政治权力划分为立法、行政、司法、监察和考试权。
（2）不同功能的权力之间形成相互制约关系，古希腊的亚里士多德就提出过权力制约的思想，后来孟德斯鸠进一步提出了必须以权力制约权力的资本主义民主原则。在美国独立战争后制定的宪法中，最早正式采用了三权制衡的原则。
分权制衡原则在国家机构设置上的贯彻，常常体现为按不同的功能权力设置不同的权力机关，如立法机构、行政机构、司法机构等，同时这些机构之间具有相互监督、相互否决的权力，从而形成相互制约。
分权制衡是资产阶级设立不同的国家机构为自己阶级利益服务的原则。一方面，资产阶级不可能与无产阶级和劳动人民分权制衡；另一方面，资本主义私有制基础上形成的资产阶级内部不同利益集团可以通过影响不同功能的权力实现自己的利益，抑制他人利益，规约政府行为，以此来协调本阶级内部的利益矛盾，平衡各种集团的力量，维持资产阶级统治的稳定。
但是，从本质上讲，分权制衡原则是维护资产阶级总体利益和根本利益的，在这里，“实际上国家不外是资产者为了在国内外相互保障自己的财产和利益所必然要采取的一种组织形式”
28分权制衡原则在西方资产阶级国家的宪法和政治制度中，通常具体表现为哪几个方面的制度安排？（2011年华侨大学研）
答：（1）分权制衡原则在西方各国的宪法中，通常具体表现为以下几方面的制度设计：
①由不同的机关分别掌握立法权、行政权和司法权；
②每一个机关在行使其权力时，都不能离开其他机关的协助；
③每一个机关都拥有防止、抵御其他机关侵犯其权力的法律手段。
（2）由于各国的国情不同，分权制衡的原则在各国采用的具体形式也不同，从而形成了不同的体制。
①国家主权的不可分性和国家机构的整体性要求，决定了国家机关之间的权力分立是有条件的、相对的。
②权力的分立使权力的制衡成为可能，从而保证国家机器按照资产阶级民主的原则和适应其政治统治的需要运转。三权分立与制衡原则对于防止和限制权力的滥用具有积极意义，作为管理国家事务和社会事务的一种形式和方法比专制独裁具有进步意义，但在本质上，它是实现资产阶级民主的一种政治统治形式。
29政党制度有哪几种类型？（2011年暨南大学研）
答：政党制度是一个国家的政党行使政权或干预政治的方式。各国的政党制度是由各自不同的历史条件所决定的，是自然而然发展起来的，一般并没有明确的法律规定，不过是政党干预政治的习惯形式的统称。目前世界各国的政党制度有两大类型，一类是资本主义国家的政党制度，一类是社会主义国家的政党制度。
在当前各资本主义国家中，比较流行的是两党制和多党制。
（1）两党制是指一个资本主义国家内，政治上存在着举足轻重而又势均力敌的两个政党，它们通过控制议会的多数席位或争取总统选举的胜利，用轮流上台的方式交替组织政府。最有代表性的是英国和美国的两党制。美国是总统制国家，两党制主要表现在总统选举上，竞选获胜的政党为执政党，失败者为在野党。
（2）多党制是指一个资本主义国家内，存在着三个以上的政党，其中没有一个政党能长期保持绝对优势，需要靠选举时的偶然胜利或与其他政党结成联盟以组织政府。法国是典型的多党制国家之一。一种是社会主义国家的一党制，如前苏联，只有一个政党即共产党存在。另一种是共产党领导的多党合作制，如中国目前所实行的政党制度。形成不同政党制度的原因，首先取决于一国内各阶级各阶层的力量对比，以及各种政治力量集结或分化组成政党的状况；其次，不同的选举制度也对不同的政党制度起了促成和巩固的作用。
30瑞士国家机构体制的委员制有什么特点?（2012年南开大学研）
答：委员会制是瑞士采用的独特政体形式，其基本特点是政府作为议会的执行机关实行“合议制”。
瑞士联邦议会是最高立法机关和最高权力机关，议会选举联邦委员会，委员会由七名委员组成，委员会下设七个部，每名委员各兼任一个部的部长。委员会设主席一名，由委员轮流担任，各委员的权力和地位平等，重要决策集体决定，集体负责。委员会主席主持委员会，并对外代表国家，充当名义上的政府首脑和国家元首。联邦议会掌握立法权，有权监督委员会，提出质询，但无倒阁权。委员会执行议会的决议，有权创议立法，但不能否决议会所通过的法律，也无权解散议会。
瑞士自1848年确立了委员会制后，成为唯一长期实行这种制度的国家。历史上，大革命时期的法国所建立的督政府，被认为是类似委员会制的政体，但只在1795—1799年间存在，时间很短。
31简述两党制及其政治实质。（2014年电子科技大学研）
答：（1）两党制的含义
资本主义国家的两党制又称为“两党对峙制”。它主要是指代表着资产阶级不同集团利益的两大政党通过竞选而轮流掌握国家政治权力，组织政府，主持国家政治事务的制度。由于两大政党往往势均力敌，在竞选过程中激烈角逐、你争我夺，而且在竞选以后，执政党和在野党也相互对峙，因此，资本主义国家的两党制又称为“两党竞争制”或“两党对峙制”。两党制中的“两党”，仅仅是指轮流执政的政党数目，而不是指国家政治生活中实际存在的政党数目；资本主义国家两党制本质上是为维护资产阶级利益和统治地位服务的；政党之间的差距不大。
（2）两党制的政治实质
①两党制及其政治实质是指资产阶级民主国家中两个势均力敌的政党通过竞选取得议会多数席位，或赢得总统选举胜利，而轮流执掌政权的一种政党制度。两党制本质上是为维护资产阶级利益和统治地位服务的。资产阶级两党不仅代表了不同的资本集团，而且常常以其政策上的差异代表着统治人民的“两手办法”。所谓两党轮流执政，不过是统治的两手办法的交替使用。
②资本主义国家两党制又是资产阶级欺骗人民的手段，人们在两大政党之间作出的选择，不过是选择资产阶级的不同统治手段，而并不能触动资本统治的本质。
32试比较法国的总统制和德国君主立宪制。（2015年南开大学研）
答：（1）法国的总统制和德国君主立宪制的相同点
①都是近代资产阶级代议制的政治体制；
②国会由两院组成，下院由选举产生，享有立法权；
③（国家元首地位）总统或皇帝是国家元首和军队最高统帅，总揽行政权力，有任免官员和解散议会的权力
④都促进了资本主义的发展。
（2）法国总统制和德国君主立宪制的不同点
①政体不同。法国的政体是总统制民主共和制，德国是二元制君主立宪制；
②国家元首的称谓不同。法国的国家元首称为总统，德国的国家元首称为皇帝；
③国家元首的产生方式不同。法国的总统由国民议会选出，德国的皇帝是世袭的；
④国家权力中心不同。法国的国家权力中心是总统，德国的国家权力中心是皇帝；
⑤议会产生方式不同。法国参议院由间接选举产生，众议院用普选方式产出，德意志联邦议会由贵族和大资产阶级组成，帝国国会由选举产生，但它不能组成代议制的政府。
⑥国家元首、议会、政府三者之间的关系不同。法国的立法权控制行政权，总统对议会负责，总统任免官员和解散议会须征得参议院的同意。德国行政权控制立法权，德国首脑拥有绝对的实权，帝国宰相对皇帝负责，不对议会负责，皇帝可以直接解散议会。
33若某人2016年参加美国总统选举获胜，那么他是第几任总统？（2015年南开大学研）
答：美国实行总统制，总统选举每4年举行一次。美国总统是美利坚合众国的国家元首和政府首脑，同时是美国行政部门的最高领袖与三军统帅。根据现行的美国宪法，美国总统任期4年，可以连任一届。各州选举人民按州选民投票选举产生总统，美国绝大多数州和首都形式“胜者全得”制度，即在一州或首都获得选民票最多者获得该州或首都所以选举人票。因为奥巴马现在是美国第44任总统，而美国总统每4年举行一次，所以若某人在2016年美国总统选举中获胜，就会成为美国第45任总统。
34试述人民代表大会和内阁制的区别。（2015年南开大学研）
答：（1）人民代表大会和内阁制的含义
①人民代表大会是中华人民共和国国家权力机关，由中国共产党领导，它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。人民代表大会制度是中国的根本政治制度，是中国人民民主专政政权的组织形式，是中国的政体，是社会主义上层建筑的重要组成部分。
②内阁制又称议会制，是内阁总揽国家行政权力并对议会负责的政体形式，与总统制相对，由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征，又称为责任内阁制。
（2）人民代表大会制与内阁制的区别
①两种代议制度的本质不同
内阁制为各资本主义国家普遍采用，根本在于它适合现代资本主义国家的国情，符合资产阶级统治的需要。我国的人民代表大会制度为我国现行宪法所确立，涵盖了我国政治制度的主要方面和主要内容，以人民当家作主为前提，是实行人民民主专政的国家政权组织形式，是我国社会主义政治文明的重要制度载体，也是我国国家权力的核心运行机制。
②人民代表的选举和履职与西方国家议员的选举和履职不同
我国的人大代表是通过民意推荐、选举程序产生的，人民代表大会中部存在党派之争。西方国家议会的主体是议员，多数议会是职业议员，专职性使其成为拥有自身利益的共同体。
③两种代议机构的结构不同
议会有一院制和两院制，西方国家多采用两院制结构。人民代表大会是在人民代表大会会议制基础上设立一个常设机构—人大常委会，通过宪法赋予其一定的人大职能，并负责处理人大的日常工作。这种机构设置反映了我国宪法规定的一切权力属于人民的本质特征。
④两种代议机构与其他国家机构的关系不同
西方国家的议会制度建立的基础是分权理论，议会与政府和司法机关之间都存在着比较规范的、双向的、严格的分权与制衡关系。在我国，行政机关、审判机关和检察机关即“一府两院”是由人民代表大会产生，对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。
⑤两种代议机关与政党的关系不同
现代西方有的国家实行两党制，有的实行多党制，在西方国家议会中存在两党或多党共存，导致西方议会制度下党与党之间的争斗或合作，议会政治与政党政治紧密结合。在我国，人民代表大会在中国共产党的领导下开展工作，人民代表中既有共产党员，也有其他民主党派成员。共产党是执政党，其他民主党派是参政党，利益是一致的。
⑥两种代议制度下国家领导人的产生方式不同
在内阁制下，政府公务员区分为政务类公务员和业务类公务员，政府由议会中的多数党组阁政务类公务员要与内阁共进退。人民代表大会是人民行使国家权力的权力机关，“一府两院”由人民代表大会产生，对其负责，受其监督，担任“一府两院”领导职务人员的产生既不是完全意义上的直接民选，也不是单纯地地由执政党指定，或由国家首脑任命。
35试述西方国家政党制度和选举制度是怎样相互影响的？（2015年南开大学研）
答：（1）政党制度和选举制度的含义
①政党制度是指由国家法律规定或在实际政治生活中形成的关于政党的社会政治地位、作用，执掌政权或参与政治的方式、方法、程序的制度性规定。
②选举制度是选举国家各级代表机关的代表（议员）和其他国家公职人员的原则和制度的总称。它是政治制度的重要组成部分，主要包括选举原则、组织与程序，通常由宪法和选举法以及其他有关法律规定。
（2）西方国家政党制度与选举制度的相互影响关系
①政党唯有通过一国的选举制度才能参与、执掌或影响国家政权。政党是代表部分阶层或民众利益的政治团体，通过参加竞选上台执政是组织政党的主要目的。选举制度、议会制度和政党制制度作为现代国家宪政制度三大支柱，而选举制度的两端连接议会和政党，是实现议会政治和政党政治基石，选举制度为政党铺陈执政或参政的合法途径。
②政治选举是政党进行利益表达、社会整合和政治社会化的最好课堂。各国的政党制度体系不同，但在通过政治选举，发挥利益表达和利益整合功能作用的途径和方式是共通的。
③政党提名候选人和政治录用的功能只有在政治选举中才能实现。任何政治体系都必须通过某种方式选用人员在政治机构中担任各种角色，政治录用功能决定了政治体系的容纳范围和担任政治角色的代表性。一方面是公民能够通过定期选举控制精英人物，另一方面选举的存在使精英人物因期待选民的支持而努力工作，争取尽可能好的业绩。政党实现提名候选人和政治录用的这一功能必须通过政治选举才能实现。
④政党不仅要参与选举，而且影响选举制度的选择和设计。选举制度由有关选举的原则、程序、方法按法定方式形成的具体制度所构成。选举制度的选择，涉及了整体政治工程的规划与规范的选择问题。政党是政治选举的推动者和实践者，政治选举结构实质上依靠政党的数量、政党的性质及其内部构造、围绕着政治价值观政党间的差距、政党对国民每个人日常生活的渗透度或支配度而定。
36简述总统制的特征。（2015年中国人民大学研）
答：总统制是共和政体之一，是指选民分别选举行政和立法机关，由总统担任国家元首，同时担任政府首脑的制度，以总统为首的行政机关独立于立法机关之外，政府不对议会负责的共和制。总统制的特征主要表现在以下几方面：
（1）总统总揽行政权力，公布法律、发布命令不需副署。除了个别重要任命需要通过议会外，政府官员由总统任命，向总统负责。对议会通过的法律形式审批权，并负责贯彻和执行国家法律。有权对国家行政的一切事项作出决定，有权指挥和监督国家一切行政机构执行行政决策。
（2）作为立法机关的议会，其议员不能兼任行政职务；而作为行政机关的政府官员，也不能兼任议员。议会由选民选举产生，行使国家立法权，并有权监督政府行政，对总统以及高级官员违宪或渎职等行为予以弹劾。
（3）由当选的总统组织政府；政府官员由总统任命，向总统负责。
（4）总统无权解散议会，国会议员不能对总统投不信任票，但是总统违宪或有严重违法行为的话，议会可以对总统提出弹劾案，并交由最高法院审理。
（5）总统领导下的行政机构设有内阁，但内阁作为总统的咨询机构，只对总统负有政治责任，议会不能以通过不信任案的方式推翻内阁。
三、论述题
1试述资本主义多党制的类型。（2009年首都师范大学研；2015年南开大学研）
答：多党制是在一个资本主义国家中，多党并立，各政党都可以依法单独或联合其他政党竞选和执政的政党制度。在多党制国家中，由选举中获得议会多数席位的那个政党单独执政，或以某政党为主联合其他政党组成联合政府，而联合成为执政党，未参加政府的政党成为反对党。实行多党制的国家主要有西欧、北欧绝大部分发达资本主义国家和第三世界摆脱殖民统治的一些民族独立国家。
在实行多党制的国家中，因政党结构的差异执政方式亦有不同，一般可分为三种类型：
（1）两极多元格局的多党制。这种类型下的政党体制的特点是：
①政党数量多；
②各政党往往分化成阵线分明的左右两大阵营，轮流执政；
③政权的更替往往取决于第三党的结盟政策。
（2）多元并存的多党制。在这种政党体制下，任何一个政党在选举中都很难单独获得绝对多数席位。政府一般都是联合政府，反对派也组成联合阵线与之相抗衡。多元并存政党制度的最大特点就是联合执政，其次是政权更迭频繁。但政权不稳并不意味着政治不稳定。
（3）一党独大的多党制。在这种多党制中，也存在多个政党，但其中一个政党在该国处于明显的优势地位，可以单独执政，而其他政党处于在野党地位。
2论述英国两党制与美国两党制的异同。（2007年首都师范大学研）
答:两党制最初产生于英国，后传入英国的殖民地和受英国影响较深的国家，如美国、加拿大、新西兰、澳大利亚等国家。当两党制与各国的具体的政治制度相结合，就形成了各具特色的政党制度的运作模式。在目前实行两党制的国家中，有两种典型的两党制模式，即以英国为代表的议会内阁制下的两党制和美国总统制下的两党制。
（1）英美两党制的差异
①英国的议会内阁制下的两党制的特点
a．两党的活动围绕议会选举展开。英国实行议会内阁制的政治制度，上议院议员由贵族世袭或国王任命，与政党制度无关。下议院由选举产生，两大党靠竞选争夺下院议员席位，由获得多数席位的政党组织内阁，执掌政权。该党成为执政党，党的领袖担任首相，内阁成员也都是议会议员，执政党不仅掌握行政权，也掌握立法权。在选举中获次多数议席的党，成为法定“反对党”。
b．两党采取集中制原则。根据英国议会内阁制运作机制，为保证执政党的议案能在下院顺利通过，政策得到有效地贯彻，政党毫无例外地用严格的党纪约束本党党员和议员的行动。在每次重要投票中，所有该党议员必须按党的决定投票；英国政党的集中性质还体现在政党本身的组织结构上。中央和地方组织之间有着直接的联系纽带，并且政党活动具有连续性。两次大选之间，它们的活动并不停止，而在继续各自的宣传活动，如召开会议，组织地方力量参加地方选举，保持与议会和内阁的接触。
②美国总统制下的两党制特点
a．两党制主要表现在总统竞选上。美国实行总统制，总统和国会在法律地位上是平等的。总统选举和参众两院的选举是两个各自独立的选举过程。美国两党制以总统竞选论胜败。总统竞选获胜者为执政党，失败者为反对党。而两党在议会中席位的多少与执政党和非执政党的地位无关。在这一制度下，一党若在总统选举中获胜，即使在国会选举中失利也不会影响它的执政地位。执政党不一定是多数党，在野党或反对党也不一定是少数党。在美国历史上，常常出现在总统选举中获胜的执政党却是国会中的少数党的情形，这种情形需要执政党与反对党进行更多的妥协与合作。
b．美国的两党组织结构松散，没有严格的投票纪律。美国的两党虽然存在从地方到中央的组织机构，但结构松散，党的全国机构对州和地方机构的权力有限，权力通常是自下而上的，而不是自上而下的。美国的政党一向基本上是各州和地方委员会的松散联盟，没有什么有力的全国机构、强大的凝聚力或严格的纪律，这与实行联邦制有关。在美国两党制下，在国会中拥有多数席位的多数党并不意味着在所有立法问题上都能获得稳定的多数。正是美国政党这种松散的结构，两大党之间变化无常的组合，两大党之间模糊的差别，才使美国两党制保持了相对的稳定。
（2）英美两党制的共同点
英、美两党制都是与本国具体的政治制度相协调并具有本国特色的政党制度，但作为两党制又具有共同的特点。
①国内存在势均力敌长期占据本国政坛的两大政党。
美国历届国会选举、总统选举以及各州议会和州长选举均为两大政党垄断。一百多年来，美国的政治舞台上一直保持着民主党和共和党轮流执政的格局。虽有独立候选人或第三党候选人出现在选民面前，因限于选举制度及自身实力的悬殊，这种两党格局一直未曾被打破。英国在第一次世界大战后，自由党衰落，工党崛起，取代自由党在英国政坛的大党地位，与保守党角逐英国政坛。“二战”后两党的选票占有额虽有所下降，但两党轮流执政的垄断地位仍未动摇。
②两党处于竞争和对立状态。
竞选过程中，两党互相攻击对手，吹嘘自己。竞选结束后，作为反对派监督政府，要牵制执政党，而且在一般情况下，两党不会联合执政。美国在将近二百年的历史中，两党近乎平分秋色。英国虽曾出现过两党或三党的“联合内阁”，但仅在某些特殊情况下发生，主要在战争时期，故也称“战时内阁”。
③两党制以多数代表制为基础。
英国在议会下院，美国在参众两院的选举都实行一轮多数代表制。美国总统竞选的大选预选，除缅因州外，各州也一律按多数代表制的计票方法，即“胜者全得”的方式。这种选举制度有效保证了两大党的垄断地位。
3论述政党制度。（2005年中国人民公安大学研）
答：（1）政党制度的涵义
①政党制度是指由国家法律规定或在实际政治生活中形成的关于政党的社会政治地位、作用，执掌政权或参与政治的方式、方法、程序的制度性规定。政党制度的形成和发展受到多方面因素的影响和作用，其中最主要的是：
a．在特定的生产关系基础上形成的社会利益结构。
b．各种不同的阶级力量和政治力量的发展成熟程度。
c．不同的国家政体。不同的国家政体规定着政党在不同的国家政治生活中有不同的作用、作用方式和程序。
d．不同的选举制度。对于选区的划分，议员的产生方法和得票数以及选举程序和计票方法等等的规定，也会影响到政党制度的实际形态。除此之外，影响政党制度的因素还有历史文化传统、民族结构、地域因素等等。
②政党制度具有其自身的特点
a．政党制度是按照统治阶级的利益要求而设立的，其最大原则是有利于维护统治阶级的政治统治和利益实现，因此，统治阶级可以根据自己利益和统治需要而随时改变政党制度。
b．政党制度可以是成文法规定的，也可以是宪法惯例规定的。政府制度一般具有法律明确、具体和特定的规定，而政党制度可以在宪法中作原则性规定，也可能按照宪法惯例而形成，并无明确的法律规定。
c．政党制度不仅规定着政党本身的地位、作用和活动方式，而且深刻地影响着国家政治制度、政治体制和社会成员的政治活动方式。马克思主义主张，根据政党制度的性质，首先把政竟制度划分为资本主义政党制度和社会主义政党制度，并在此基础上根据不同政党制度的特点再作进一步区分。
（2）资本主义国家政党制度
资本主义国家政党制度又称为政党政治，它是资本主义国家中的政党进行社会政治活动的合法规则、程序和方式。按照轮流执政的政党数目，通常把资本主义国家政党制度划分为两党制、多党制和一党制。
①两党制。资本主义国家的两党制又称为“两党对峙制”。它主要是指代表着资产阶级不同集团利益的两大政党通过竞选而轮流掌握国家政治权力，组织政府，主持国家政治事务的制度。由于两大政党往往势均力敌，在竞选过程中激烈角逐、你争我夺，而且在竞选以后，执政党和在野党也相互对峙，不断攻讦，因此，资本主义国家的两党制又称为“两党竞争制”或“两党对峙制”。
②多党制。资本主义国家多党制是指资本主义国家中由多个政党竞争国家政治职位并轮流执政或联合执政的制度。由于实行多党制的资本主义的竞选、议会等政治过程中存在着多个政党并立角逐的局面，因而这种多党制又叫做“多党并立制”。
③一党制。资本主义国家一党制是指国家政权完全由一个资产阶级政党单独掌握，在法律上和事实上都不允许其他政党存在的制度。实行资产阶级一党制的国家有两种类型，一种是法西斯国家，另一种是当代民族主义国家。
（3）社会主义国家政党制度
社会主义国家政党制度是无产阶级政党掌握国家政治权力，领导无产阶级和全体人民进行社会主义革命和建设，镇压敌对阶级反抗的基本途径和方式。
由于社会主义国家发展的历史条件不同，社会主义国家在政党制度方面也存在着差异。从社会主义国家发展的历史过程来看其政党制度主要有两种类型，即无产阶级政党领导制和无产阶级政党领导下的多党合作制。
①无产阶级政党领导制。无产阶级政党领导制是指在一个社会主义国家中，无产阶级政党是唯一合法存在的政党并执掌国家权力。
②无产阶级政党领导的多党合作制。无产阶级政党领导的多党合作制是指在一个社会主义国家中，无产阶级政党以与其他政党的合作作为实施领导的重要方式的制度。这方面的典型是中国共产党领导的多党合作制。
4论述资本主义政党制度的特征与实质。（2006年北京师范大学研）
答：政党制度是指由国家法律规定或在实际政治生活中形成的关于政党的社会政治地位、作用，执掌政权或参与政治的方式、方法、程序的制度性规定。政党制度的形成和发展受到社会利益结构、阶级力量和政治力量、国家政体等因素的影响作用。
（1）资本主义政党制度的特征有：
①标榜“超阶级性”。
资产阶级政党以“全民党”自称，它有意模糊自己的阶级性质以获取尽可能多的选民的支持。资产阶级政党在其政党纲领里都竭力标榜自己是社会公正的代表，是全民利益的集合。尽管它实际上是阶级或是阶级中某个阶层的代表，但是它必须尽力淡化这种性质，以取得社会上各个阶级、阶层、集团的广泛支持。这是其政治目的以及特定的选举制度所决定的。
②围绕议会和选举开展活动。
掌握政权和参与政权是所有政党的直接目标。在代议民主制中，议会是国家权力的核心，参加选举是政党合法取得政权的唯一手段。因此，资产阶级政党的大量活动是围绕议会和选举而展开的。
③组织特征上的两极分化。
资产阶级政党的组织结构存在着核心领导圈的集权和普通党员纪律松散并存的特点。在西方许多国家里，党的组织是对每一个公民开放的。在美国，选民投票支持某个政党，该选民就被认为是某个政党的党员；党组织对普通党员的控制力有限。但在政党的核心圈里，职业政客和职业党棍是专职的政党领导。他们料理日常党务，其中的少数人决定着党的重要政策。
④党内派系斗争合法化。
资产阶级政党大都允许“党内思想自由”，使政党的生活表现为党外有党，党内有派。以党内派系斗争的方式协调党内各集团间的利益和权力之争。许多资产阶级政党只是地方政党组织的选举联盟，党的全国组织不能要求地方政党组织的绝对服从，而为了寻求在全国大选中的暂时的统一，只能靠党内派系斗争合法化的方式来解决。
⑤资产阶级政党奉行“合法反对”、“公平竞争”原则。
资本主义的政党政治是多党竞争的政党政治，竞争中的各政党都奉行着“合法反对”和“公平竞争”的原则。在现实政治中，它表明了资本主义政治所具有的竞争、反对与妥协、宽容相结合的特点。在选举的过程中，各政党都使尽浑身解数，来争取选举的胜利；一旦选举结果形成各政党都必须接受现实，当然，执政党还必须依法允许反对党的政治反对。
（2）资本主义政党制度的实质是：
①是资本主义经济基础的必然要求。
资本主义政党制度作为上层建筑的内容，必然由资本主义经济基础决定，并服务于资本主义经济基础。资本主义经济基础最本质的内容是资本主义私有制。正是资本主义私有制，决定了资本家或资本家集团的利益矛盾，并为了自身或本集团利益激烈竞争。反映到上层建筑上，必然是权力争夺，因为谁掌握权力就对谁有利。所以，在众多的财团、寡头争权夺利的情况下，一个党派想长期坐霸政坛相当困难，只能通过竞选的方式轮流执政或联合执政。
②资本主义政党制度是平衡资产阶级统治集团利益，稳定资产阶级统治的调节器。
在西方，一党制并不多见或具有过渡性质。因为，一党制使得权力长期掌握在某个资产阶级集团之手，必然造成利益向执政党派倾斜，使得资产阶级集团利益分配不均，矛盾加剧，不利于资产阶级统治。而两党制和多党制，有利于调和资产阶级的利益冲突，便于实现利益再分配或政治分赃，协调利益关系，维护资产阶级统治。
③资本主义政党制度是制造民主假象、愚弄劳动人民的工具。
两党制和多党制给人一种错觉：一是民主，资产阶级财团代表登台亮相，接受人们的检阅和挑选；二是老百姓似乎可以选一个“好政府”。然而，对劳动人民来说，竞选轮流执政实质是换汤不换药。因为百姓的选举只能是非此即彼，绝对没有其他的选择自由，只不过是“两害相较取其轻”罢了。
④资本主义政党制度从根本上排除工人阶级政党执政。
资本主义政党制度看似各个政党都可以平等竞选，工人阶级政党有执政机会的可能。然而事实上，资产阶级总是千方百计地限制工人阶级政党的议席，阻挠无产阶级政党在选举中获胜。即使在多党联合的政府中，资产阶级政党占有优势，政府的要害部门不让无产阶级政党参加。而允许参加的部门，其政策必须符合资产阶级利益，否则就会被剥夺席位或被整下台。在西方，无产阶级政党还没有通过竞选获得执政地位的先例。
综上所述，资本主义政党制度是资产阶级统治的有利形式和工具。
5试比较英、法、美三国政体的组织形式。（2008年中山大学研）
答：英国实行的是内阁制的政体组织形式，法国实行的是最为典型的混合型的政府体制，美国是最为典型的总统制国家，彻底地实行三权分立原则。它们之间的比较分析具体阐述如下：
（1）英国是内阁制政府模式的代表。内阁是内阁制国家政治制度的核心，其主要特点是行政部门与立法部门相结合，立法与行政权力都集中在内阁手中。
①首相是内阁的首席大臣，内阁的一切重要活动，都由首相决定。根据《1973年英国官方手册》，“首相的任务是：向英王报告政府工作概况，主持内阁会议，对各部进行总的指导，解决各部之间的争端，以及批准各部不需提交内阁讨论的重大决定。首相在下院中就最重要的问题为政府辩护，并答复下院对政府所提出的质问”。
首相决定对外政策，并掌握着内阁大臣的任免权。英国教会的主教和教长、教区牧师、高级法官以及枢密院顾问官等职位，都由首相向英王推荐任命。册封贵族爵位和封赠各种荣誉，也都由首相向英王提名授予。
②按照英国宪法惯例，作为世袭的国家元首的英王，是立法机关的组成部分，是最高法院的首领、武装部队的总司令和英国国教的世俗领袖。他(她)有权任免首相、大臣、高级法院法官和总督等，有权召集和解散议会，批准法律，统率军队，以及宣战与媾和等等。但上述权力实际上是由内阁和议会来行使的，王权实际上已徒有虚名。
③内阁由首相挑选若干大臣(部长)组成，入阁的大臣或部长即为阁员，他们对首相负责，阁员之间互相负连带责任。凡遇内阁首相提出辞职时，全体内阁成员必须一起辞职。
④由于内阁制在一些主要的资产阶级国家比较流行，资产阶级学者对内阁制备加赞扬，
认为这种制度的优点是：
a．行政机关与立法机关通力合作，保证了政府活动的敏捷、迅速和有效。
b．议会和选民都可以监督政府。
c．遇有紧急情况时，内阁可以实行应急政策。
比较而言，在实行总统制的国家。新政府的领导人有时并不能马上进入角色。内阁制的缺点是，议会对行政机关的监督不如总统制国家议会那么有力。
（2）法国是最为典型的混合型的政府体制。混合型的议会制——总统制下的行政权力比较特殊和复杂。
①法国宪法赋予总统的权力有：任免总理，组织政府；主持内阁会议；签署法令，颁布法律；总统为军队的最高统帅，主持最高国防会议和国防委员会；解散国民议会的权力和要求举行全民公决的权力；行使宪法第16条的非常权力。第16条规定：“当共和国体制、国家独立、领土完整或国际义务的履行受到严重和直接威胁时，共和国总统在同总理、议会两院议长和宪法委员会主席正式磋商后，根据形势需要采取必要的措施，”
宪法的上述规定加强了总统权力，使总统成为国家权力的中心，有效地克服了第四共和国的政局动荡，维护了国家政治上的稳定。与此相对应，议会的地位明显下降。
②从上述总统权力中可以看出，总统与总理之间是“强”总统和“弱”总理的关系。在大多数情况下，总统是议会多数派的领袖，总理和政府成员大部分也是多数派的成员。所以，议会多数派对总统至关重要。但是，总统有时会处于被议会多数反对的局面。在这种情况下，总统和总理之间的矛盾就比较突出。
③宪法赋予总统和总理互相否决的权力：
a．关于免去总理职务，必须是在总理提出辞职的情况下总统才能免去其职务；如果总理得到议会多数派的支持，会以辞职的手段威胁总统。
b．关于任免部长，总统对总理任命部长的建议有否决权，但总统只能任命总理建议任命的部长，而不能任命总理未提名的人为部长。同样，总统可以拒绝总理免去一位部长的建议，但不能罢免总理未建议免职的部长。因此，总统和总理在行使这一权力时是互相制约的。
c．关于外交和军事权力，总理可以以拒绝副署的方式来阻挠总统的决定。有关重要谈判，由总统和总理同时参加。
d．关于运用全民公决的权力，没有总理或议会两院的建议，总统不能行使宪法第11条规定的公民投票权力。所以，在与议会多数派对立的情况下，总统不能行使这一权力。
总之，法国总统享有的一些特殊权力(解散国民议会权、要求全民公决权和宪法第16条)使得法国总统拥有比美国总统更大的权力。但宪法设置的制约条款又使法国总统没有英国首相的行动自由。
（3）美国是最为典型的总统制国家，彻底地实行三权分立原则。总统与国会、法院之间的相互关系是：总统有权签署或有条件地否决国会决议的法案，有权推荐各级法官备政府任用；国会批准总统对官员的提名，并以“委员会批准制度”来制约行政部门的决定；法院审查总统和国会的行为是否违反宪法。
①总统是美国政治制度中的核心人物。总统是国家元首、执政党的领袖，其主要作用表现在：
a．最高立法者。总统对国会的决议享有否决权。要使总统的否决权无效，需要参、众两院超过三分之二的多数票，因此，对总统的否决进行否决的可能性极小。另外，总统的主要办事机构行政管理与预算局为整个政府制定预算，提交国会批准。作为行政首脑的总统，把预算案提交国会，当然属于自己的主要工作计划。
b．行政首脑。行政首脑的工作使总统必须与许多机构打交道。在制定全局性政策和遴选执行政策的人的过程中，总统不得不与国会各委员会的主席和主要成员、利益集团以及有关各部的官员共同行使权力。总统职务的本质决定了总统是“最大的政治掮客”，他要介入各种重大问题，并与各方势力讨价还价。
c．国防和外交政策的首脑。美国宪法把处理外交事务的权力授予总统，在外交领域，总统总是大权独揽，
②尽管美国是一个三权制衡的国家，但总统的权力不断扩大。这首先是源于美国的政治制度，总统既是国家元首，又是政府首脑，使行政权力集中于总统；宪法对总统的权力未作具体明确规定，为总统扩大权力提供了有利条件。
其次，自罗斯福新政以来，美国政府功能扩大，形成了庞大的政府系统，作为行政首长的总统，其权力自然随之扩大。再次，超级大国的地位加强和扩大了总统在外交和军事方面的权力。最后，某些强有力的总统在战争时期或经济危机时刻加强了总统的权力。
③从美国的政治过程中看，一些实际权力并不都掌握在行政机构的官员手中，总统有很多顾问委员会，有的顾问委员会的权力远远大于有关的行政部门。例如，国家安全委员会是总统的顾问机构，成员包括总统、副总统、国务卿、国防部长、应急计划局局长、财政部长、中央情报局局长、参谋长联席会议主席及其他人士。
然而，不作为正式成员、只列席国家安全委员会的总统国家安全顾问，在美国政府的权力地位居前五名。因此，对于执掌行政领导权的机构与个人，要作具体区分。
6运用国家设置原则的基本原理，结合实际谈谈如何辩证地看待资本主义的“分权制衡原则”。（2010年东北财经大学研）
答：分权制衡原则是资本主义国家机构的设置原则。分权制衡原则有两层基本内容，
（1）按不同的功能把政治权力划分为不同的类型。最早提出分权学说的资产阶级政治学家洛克把权力划分为立法权、行政权和联盟权，后来的法国启蒙思想家盂德斯鸠把权力划分为立法、行政、司法三权。中国民主革命的先行者孙中山先生进一步把政治权力划分为立法、行政、司法、监察和考试权。
（2）不同功能的权力之间形成相互制约关系，古希腊的亚里士多德就提出过权力制约的思想，后来孟德斯鸠进一步提出了必须以权力制约权力的资本主义民主原则。在美国独立战争后制定的宪法中，最早正式采用了三权制衡的原则。
分权制衡原则在国家机构设置上的贯彻，常常体现为按不同的功能权力设置不同的权力机关，如立法机构、行政机构、司法机构等，同时这些机构之间具有相互监督、相互否决的权力，从而形成相互制约。
分权制衡是资产阶级设立不同的国家机构为自己阶级利益服务的原则。一方面，资产阶级不可能与无产阶级和劳动人民分权制衡；另一方面，资本主义私有制基础上形成的资产阶级内部不同利益集团可以通过影响不同功能的权力实现自己的利益，抑制他人利益，规约政府行为，以此来协调本阶级内部的利益矛盾，平衡各种集团的力量，维持资产阶级统治的稳定。
但是，从本质上讲，分权制衡原则是维护资产阶级总体利益和根本利益的，在这里，“实际上国家不外是资产者为了在国内外相互保障自己的财产和利益所必然要采取的一种组织形式”。
7试比较三权分立和议行合一。（2015年南开大学研）
答：（1）三权分立和议行合一的含义
①三权分立是资本主义国家宪法的一项重要原则，即指国家的立法、行政、司法三种权力分别由议会、内阁和法院掌握，各自独立行使职权又互相制衡的制度。
②议行合一与三权分立相对，指国家机关重要工作的决议和执行统一进行的制度。它是社会主义国家民主集中制原则在国家间工作关系上的体现。
三权分立和议行合一是资本主义国家和社会主义国家各自确立其国家机关组织与活动的指导原则，是两种不同的政权组织形式与制度。
（2）三权分立与议行合一的对比
①三权分立与议行合一的理论对比
a．理论的渊源不同。三权分立认为人性本恶，在原罪说与契约论的基础上演化而出，分权与制衡主宰着西方制度理论的主流，也为其政权组织形式的形成奠定理论基础；议行合一的思想是人民主权思想与集中制的体现。只有民主集中制的政府，才能充分地发挥一些革命人民的意志。
b．理论立场不同
第一，代议机关的地位不同。“议行合一”体制下代议机关是国家权力机关，在整个国家机构体系中，其地位是最高的，而“三权分立”体制下，立法、行政、司法三机关之间地位是平行的。
第二，各机关之间的权力来源有差别。“议行合一”体制下，行政机关、司法权力机关的直接来源是代议机关的再委托或者授权。而“三权分立”体制下，立法、行政机关的权力直接来源于人民的选举。
第三，权力作用的方向不同。“三权分立”体制下，立法、行政、司法三种权力分离并相互制衡，权力之间的作用是双向的，而“议行合一”体制下，代议机关集中了全部最高国家权力，它是至上的，不可制衡的。
②三权分立与议行合一的体制结构对比
a．国家机构法律地位不同。在中国，全国人大是国家的最高权力机关和立法机关，国务院、最高人民法院、最高人民检察院都由它产生，从属于它。从权力结构上看，只有一个权力中心—全国人大，四个机构在法律上是不平等的。在美国，立法机构、行政机关和司法机构是相互平等且相互独立的，不存在依附和从属关系，三权分立，没有权力中心。
b．国家机构产生渠道不同。全国人大代表由各省人大选举产生，不由选民直接选举，美国参众两院议员由选民直接选举产生。
c．国家机构相互间活动方式与功能体现不同。全国人大制约着国务院、最高院、最高检，而后者无权对前者进行制约。美国的三权分立体制内行政、立法、司法机构在法律上是平等的，三机构又有交叉性，存在双向或多项制约，这种制约是平等的、互补性的。
③三权分立与议行合一的社会基础对比
a．文化传统的比较。三权分立反映了西方资本主义国家个人主义的价值观，在议行合一体制下的中国，以集体主义为价值取向。
b．经济背景的比较。西方国家根据三权分立原则确定的政治制度，是同与生产资料私有制为基础的经济生活所导致的利益多元化的状况相适应的，也是与资产阶级内部从来就存在大量的政治派别和利益集团相一致的。实行议行合一的国家大多数是社会主义国家，以中国最为典型。我国是建立在生产资料公有制基础上的社会主义国家，人民既是生产资料的主人，又是国家的主人，人民享有管理国家的权力。