5 亨利·法约尔
关键词
法约尔被称为“一般管理理论之父”，他认为管理理论是指“有关管理的、得到普遍承认的理论，是经过普遍经验检验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系”。法约尔对管理的5项职能进行了较详尽的论述，并提出了14项管理原则。这些理论不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和社会团体。
一、管理的5项职能
法约尔认为“经营”与“管理”是两个不同的概念，前者的含义要广于后者。他将管理活动从经营活动（包括技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动）中提炼出来，成为企业经营活动的第6项内容。在《工业管理与一般管理》的第5章中，法约尔对管理的5项要素进行了详细的阐述，这5项要素现在被认为是管理的5项最基本职能。
1.计划
计划是管理中最先需要考虑的职能，在一项管理活动尚未开始前，行动计划就需要考虑到这项活动所要达到的效果，所要遵循的行动路线，所要经历的必需阶段以及所要使用的手段。对于一个优秀的管理者而言，制定出一个相对完美的计划不仅需要对人事结构、专业知识、市场需求等因素了如指掌，还要怀着长期的积极性与勇气去推动其实施。而这样的计划常常具备以下几个特征：
（1）统一性，指财务计划、生产计划、技术计划等部门计划与总计划之间相统一；
（2）持续性，指多个计划之间不应出现断层，而应完美衔接，持续不断地对生产予以指导；
（3）灵活性，指制定出的计划在实施时可根据形势变化及时作出必要的调整；
（4）准确性，指在可控的范围内计划应当具有最大的准确性，避免人们对其进行误解。
2.组织
组织就是管理者为保证组织的正常运营，为组织提供所有必要的原料、设备、资本、人员的过程。法约尔认为，组织分为物质上的组织与社会上的组织，即企业的经营不只需要物质原料，还要有必备的社会资源。而且，与物质组织相比，在社会组织过程中人员的构成更加重要，两个形式结构完全相同的组织常常因为组成人员的不一样而出现截然不同的组织效果。所以，不论对于管理者、参谋，还是车间主任、技术员工，每一个岗位都需要尽量寻找最适合的人进行承担。
3.指挥
在组织建立后，就需要运用指挥职能来保证其正常运作。要想达到良好的指挥效果，管理者需要做到以下8点：
（1）深入了解自己的员工，尤其是自己的直接下属；
（2）淘汰没有工作能力的人，来保证组织的整体利益；
（3）充分重视与员工签订的合约，当其与时下经济条件或社会条件不相符时，及时对其进行修改；
（4）亲自为员工作出良好榜样，尤其是在出勤或加班时，使员工真正服从；
（5）对组织进行定期检查，通过对组织工作的检查，分析决定组织形式是否应进行变化；
（6）利用好会议与报告，尽可能以短的时间、清晰的语言使同僚或下级正确理解自己的决定，提高组织的效率；
（7）将精力用在组织的重大事项上，而不是将其耗费在工作细节中；
（8）保持员工的团结、创新与忠诚精神，防止双重指挥、权责不明等情况降低员工士气。
4.协调
协调是指企业所有的一切工作与部门都需要互相配合，来保证企业经营的顺利进行。在工作中，各部门每一项单独的工作都有可能为其他部门带来其他后果，所以各部门管理者不能仅注意到自己所属部门的工作，还要与其他部门的管理者充分沟通，及时了解信息，在需要时上报总经理来调整自己部门的计划，这也是部门领导人例会需要按周召开的原因。
5.控制
控制是指在工作进行时，管理者应证实各项工作是否都已与计划相符合，找出存在的缺点与错误，及时对其进行纠正以避免损失的过程。为了使控制工作变得更加有效，应当对其进行适当的奖励和惩罚。由于工作性质与对象存在的差异，管理者还可以聘请专门的检察员或监督员。
这5项职能紧密联系、相互作用，形成了一个完整的管理过程，为管理者与整个组织成员提供了一套完整的指导体系，也为日后管理理论的研究提供了重要框架。
二、管理的14项原则
法约尔认为，原则一词并不像字面上显示的那样死板；相反，在实际运用过程中，原则可以适应于一切需要，这就为管理者在把握原则的尺度上提出了挑战。他对经常使用的原则作出了归纳，共有14条：
（1）劳动分工。管理者要合理地使用个人力量与集体力量，对劳动进行分工，促使职能的专业化。
（2）权力与责任。权力和责任之间存在一种因果关系，也就是说，责任是权力的孪生物，是权力的当然结果和必要补充，凡是在权力行使的地方，就必然存在责任。
（3）纪律。组织中的奖惩标准必须被严格执行，以使组织成员服从命令、积极工作、相互尊敬，保持良好的纪律。
（4）统一指挥。在组织中，要确保一个下属只接受一位领导者的命令，以避免多头指挥等情况引起内部冲突。
（5）统一领导。对于力求达到同一目的的全部活动，要保证“统一领导”，即只能有一个计划与一个领导人，这是统一行动与协调力量的重要条件。
（6）个人利益服从组织利益。在一个组织中，不能使个人利益置于集体利益之上。领导者应该在作出规定的同时，为下属树立良好的榜样，确保组织成员的个人利益服从组织整体利益。
（7）人员报酬。考察组织所在地生活费用的高低、劳动力市场中可雇人员的多少、业务的一般状况等情况，从而制定出使雇主与员工双方都满意的合理报酬，激发员工的工作热情。
（8）集中。从组织规模、环境特点等方面考虑，找到适合该组织集权或分权程度的尺度。
（9）等级制度。对于不同性质或行业的组织，需要制定不同的等级来保证命令迅速、有效地被执行（为了使等级序列与行动迅速得到有机结合，他还设计了“法约尔桥”，即使不同等级中相同层次的人员在得到上级允许后直接联系，减少信息迂回传递所导致的效率低下与损失）。
（10）秩序。组织的秩序意味着组织中的每一个人与每一件事必须有相应的位置，而且应该通过事先选择，来使所有的工作程序尽可能便利。
（11）公平。管理者做决策时要非常理性，保证总体利益的取得，不能根据自己的喜好随意排斥或偏重某一类人或某一类事情。
（12）人员稳定。对于组织来讲，人员稳定非常重要，因为一个人需要一段时间熟悉和适应新工作，如果人员流动频繁，必将导致组织效率的低下。
（13）首创精神。员工在工作中的主动性与创造性，是组织保持生机与富有活力的重要保证，因此管理者需要找到办法来鼓励与发展创新精神。
（14）团结精神。在工作中，面对面的口头交流比书面联系更有助于团结，所以法约尔提倡将工人分成各个小组与团队，以保持其凝聚力。
值得注意的是，在实际运用中，管理者可以根据自己的需要来选择原则，并灵活地对其进行改进与发展。