专项报告

物流标准化阶段性发展成果及展望

随着我国流通领域的现代化建设不断加速，加强商贸流通领域的供应链体系建设越来越重要。各个环节之间能否有效衔接直接影响了整体链条的运行效率及成本，标准化作为实现设施与设备之间、设备与设备之间有效衔接的重要途径，是实现作业流程优化和管理理念提升的有效手段，对推动我国商贸物流发展具有重要意义。

2015年7月，国家标准化管理委员会、国家发展和改革委员会等多部门联合印发《物流标准化中长期发展规划（2015—2020年）》（以下简称《规划》），促进我国物流标准化工作有序开展，更好地为物流业发展提供技术支撑。《规划》的发布标志着我国现代物流业标准化工作的全面展开。截至2018年，我国物流领域在标准管理体制完善、标准体系建设与优化、标准推广应用等方面都取得了较大成果，极大地推动了物流行业的高速发展。

一、物流标准化工作阶段性成果

（一）多项政策出台推动标准化工作实施

随着标准体系的逐步建立和完善，标准的贯彻落实工作成为近年来我国标准化工作的重点之一。除《规划》外，2014年商务部办公厅、国家标准委联合制定《商贸物流标准化专项行动计划》，按照“以点带面、由易到难”的总体思路，发挥物流信息服务平台和托盘标准化龙头企业的辐射带动作用，探索成熟的路径和商业模式，逐步完善并实施相关标准，促进物流资源整合和行业诚信建设，提高物流信息化和设备设施标准化水平。2016年12月，商务部、国家标准委制定的《国内贸易流通标准化建设“十三五”规划（2016—2020年）》中明确指出，未来在行业准入、合格评定、行政执法、监督抽查制定政策措施时将积极引用相关标准；在确定政策扶持对象时会将标准化建设情况作为参考；对关注度高、社会影响力大的标准利用网站、报纸、电视、移动媒体等手段重点宣传，并免费向社会公开标准文本等。

（二）进一步加强标准质量管理

2015年2月11日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定推进标准化工作改革措施、促进经济提质增效升级。会议指出，要着力改变目前一些方面存在的标准管理“软”、标准体系“乱”和标准水平“低”的状况，强调了提升标准高质量发展的重要性。为此，国家标准委等主管部门做了很多工作，加强标准质量管理。一是全面清理和修订现行国家、行业、地方标准，整合现行各级强制性标准，在涉及公众利益的健康、安全、环保等领域建立统一的强制性国家标准，逐步缩减推荐性标准，推动向公益类标准过渡；二是要鼓励学会、协会、商会和产业技术联盟等制定发布满足市场和创新需要的团体标准，选择部分领域开展试点；三是进一步放宽外资企业参与中国标准制定工作，提高标准国际化水平，以有效的市场竞争促进标准上水平，努力使我国标准在国际上立得住、有权威、有信誉，为我国企业走出去提供“通行证”；四是融入可持续发展理念，大力发展绿色物流、智慧物流等新兴领域标准化，弥补行业空白。

（三）建立免费标准检索与共享平台

为推动国家标准公开，国家标准委印发了《推进国家标准公开工作实施方案》，提出到2020年基本实现国家标准全部免费公开。2017年3月，“国家标准全文公开系统”正式上线，该系统将在《国家标准批准发布公告》发布后20个工作日内，公开新批准发布的国家标准文本，其中涉及采标的推荐性国家标准公开，将在遵守国际版权政策前提下进行。该系统提供了国家标准的题录信息和全文在线阅读，具有“分类检索”“热词搜索”等功能。任何企业和社会公众都可以通过国家标准委官方网站的“国家标准全文公开系统”，查阅国家标准文本，并在线阅览标准全文。该系统收录现行有效强制性国家标准1994项，现行有效推荐性国家标准34467项。

国家标准委还将推进全国标准信息服务平台建设，实现国家、行业和地方标准信息的交换共享和统一归集、公开，提供标准信息的“一站式”查询、获取等公益性服务，提高企业对标准的获得性，对企业使用起到了积极的促进和推动作用。

（四）标准体系进一步完善

近年来，标准体系一直在持续扩充完善，尤其在基础类标准、设施设备类标准以及物流信息标准方面，补充完善了大量标准。全国物流标准化技术委员会公布的《物流标准目录手册（2018）》中共收集了我国已发布的现行物流国家标准、行业标准和地方标准共计1093项，已基本涵盖了物流领域从基础、技术、设施设备到作业管理等各个方面。从分类上看，在通用仓储领域，基础性标准共63项，较2014年增加8项；物流设施设备标准共168项，较2014年增加65项；物流信息类标准共191项，较2014年增加52项；物流技术、作业与管理领域标准总数没有变化（见图1）。

从图1的数据中也可以看出，近几年，物流领域中先进技术的采用、智能化设备的选用等方面也新增了多项标准。同时，物流信息类标准数量的增加也是现代物流业信息化升级的重要体现。

（五）标准推广应用成果显著

近年来，在仓储设施建设运营、绿色化发展、物流器具、冷链物流标准化方面，标准的应用推广都取得了一定成效。

在仓储设施建设运营方面：中国仓储与配送协会组织制定的国家标准《通用仓库等级》（GB/T 21071—2007）和《仓储服务质量要求》（GB/T 21071—2007）经过10年的推广应用，目前已经在全国近500家仓储企业进行了推广和应用，极大地促进了仓库建设、设施设备使用以及仓库运行管理方面的标准化，大大推进了仓储设施转型升级，提高了物流作业效率，降低了仓库运营成本。

在绿色化发展方面：《绿色仓库要求与评价》自2017年发布实施以来，已经在各种行业大会上开展了多次宣讲，得到了仓储企业的广泛认可。目前已有近50家大型仓储企业进行了业务对标与咨询，同时还有多家企业正在组织申报。根据已提供咨询企业的反馈，该标准的采用极大地提高了仓储企业水电能源的使用率，降低了企业运营成本，为行业节能减排做出了较大贡献。

在物流器具方面：自2015年商务部推动托盘标准化与托盘循环共用项目以来，标准化托盘的普及推广已取得了积极成效，托盘循环共用体系已初步建立。目前，中国托盘市场保有量达到12.63亿片，托盘标准化率达到28%，重点商贸流通领域托盘标准化率达到65%，生产环节托盘标准化率达到45%以上，标准托盘租赁池规模达到1770万片。托盘循环共用体系和主干网络初步形成，经济社会效益日趋明显，预计可为供应链物流每年创造效益95.6亿元，减少二氧化碳排放13万吨。

冷链物流标准化方面：随着人们生活品质的逐渐提高，人们对食品的品质要求也在不断提高。为规范冷链物流规范化发展，2017年6月全国冷链运营联盟联合中国仓储与配送协会、中国畜牧业协会、中国蔬菜流通协会、中国果品流通协会、全国工商联水产业商会共五家商协会发布团体标准《冷链运营管理规范》，并印发《全国冷链运营标准化评价办法》，有效地推动了各类温控食品的质量检测、全程冷链、全程监控、全程追溯等多功能服务一体化运营，从而保障了食品在运输过程中的安全与品质。

二、标准化工作中存在的问题

尽管在标准体系建设和标准制定和推广应用上，近年取得了巨大进展，但是在标准的内容适用性方面还是存在着一定的问题。

（一）标准内容跟不上时代发展

前文提到，在物流技术、作业与管理领域标准的更迭和补充明显不足，特别是很多关于仓储作业及管理领域的规范，还是按照10年前的运行模式。随着传统仓储向现代物流中心角色转变，加之大量先进技术的应用，尽管标准核心内容和要求没有“错误”，但在标准内容或指标设定上，都明显跟不上时代，起不到引领行业发展的作用。这也是国家之前一直在强调标准的清理、复审、修订，提高标准质量的原因。

（二）经费不足限制标准制定质量

一项有质量的标准需要做大量的前期考察、实地调研、专家讨论、指标测试等工作，但是现有标准制定经费十分有限，远远无法承担成本，导致很多工作从简、流于形式，无法对行业进行全面考察和深入调研，导致标准的很多内容缺乏实地论证。因此，如何建立起一套健全的标准管理制度，合理划拨项目经费，也是当下的一个重点问题。

（三）宣贯方式仍比较单一

现有标准化工作的宣传方式主要包括组织行业会议、为企业提供咨询、组织相关培训等方式。但是随着互联网时代的全面到来、自媒体等手段的加入，标准化的宣传方式应该进一步扩充。通过运用包括建立自媒体主页、公众号等手段，将标准化的推广和普及工作全民化。广泛普及标准化概念，将现有标准通过自媒体等手段主动推送给企业，并进行讲解。

三、标准化工作未来展望

在未来，伴随着“一带一路”倡议的实施、新零售的兴起、信息化技术和智能设施设备的应用，标准化工作的步伐将会进一步加快，标准化的工作的方式和手段也会进一步完善。

（一）标准国际化是未来的新方向

随着一带一路的发展，国际产业转移步伐不断加快，服务贸易快速发展，全球采购、全球生产和全球销售的物流发展模式正在日益形成，迫切要求我国形成一批深入参与国际分工、具有国际竞争力的跨国物流企业，建设与主要贸易伙伴、周边国家便捷高效的国际物流大通道，形成具有全球影响力的国际物流中心，以应对日益激烈的全球物流企业竞争。《国家标准化体系建设发展规划（2016—2020年）》中，已明确将“加强国际标准化工作”列为未来标准化体系建设的主要任务之一。未来是否能在物流管理、物流设施、物流体系方面与国际标准对接，直接影响到我国企业在国际上的竞争力。

（二）团体标准地位越来越重要

我国现有物流行业发展十分不均衡，各地发展水平差异很大，国家标准和行业标准普遍存在的问题是，如果按照行业先进水平制定标准，对信息化管理、智能化设备提出较高要求，那么对一大部分发展水平相对落后的企业来说就是去了指导意义，反而增加了企业负担。反之就很难在新兴领域为领头企业提供参考和指引。因此，团体标准制定周期短、响应速度快的特性，就会体现出来，为新兴领域和新兴技术应用提供重要支撑，快速响应新兴领域的发展需求，并引领行业的有序发展。2015年国务院已开始开展团体标准试点工作，未来团体标准会成为标准化工作的重要组成部分。

中国仓储与配送协会 行业发展部