第3章 地方政府规模和结构演进规律：一个分析框架

1978年改革开放以来，伴随着我国经济体制改革的逐步深化，我国地方政府规模和结构也发生了巨大变化。那么，这些变化呈现出怎样的趋势和特征？所体现出的地方政府行为模式与职能定位又有怎样的变化？背后的逻辑机理又是什么？诸如此类的问题正是本章所要探讨的。为此，本章首先分别从省级和县级地方政府视角出发考察我国地方政府规模和结构的演进趋势与变化特点，然后简要回顾我国财政分权改革的历程，从中探究我国财政管理体制变迁与地方政府规模和结构演进的内在联系，进而以财政分权理论和地方政府治理理论为依据，构建我国地方政府规模和结构演进规律的一个整合分析框架，重点阐述财政管理体制变迁和政府组织结构变革带来的激励和约束机制及其对地方政府行为模式的影响，刻画我国地方政府规模和结构发展、变化的内在逻辑，提出核心理论命题。