前言

从某种角度看，世界史和中国史都是区域经济社会治理史。区域经济社会治理是区域治理的关键内容，是推动创新、协调、绿色、开放和共享发展理念落地的有效途径。区域经济社会治理能力研究试图围绕区域经济转型升级、提质增效、高质量发展，社会管理服务化、精准化，政府管理简政放权、放管结合等需要，探索现行政治体制下区域经济社会治理能力现代化建设的路径和模式，以期为区域经济社会发展提供决策参考。

区域经济社会治理能力研究按照基本概念、逻辑、理论、框架，治理基础和重点领域，评估验证等逻辑展开。第一章区域经济社会治理，重点是区域经济社会治理的概念与内涵、区域经济社会治理的关键对象，并从经济视角、社会视角、科技视角对区域经济社会治理的基本内容进行说明。第二章区域经济社会治理的逻辑，重点关注区域经济社会治理的体系结构、基本要求、基本逻辑，为区域经济社会治理的实施和操作奠定理论和思想基础。第三章区域经济社会治理能力，重点描述区域经济社会治理能力的构成。

第四章到第十章，主要围绕区域经济社会治理的基础理论方法和重点领域开展研究。第四章区域经济社会治理能力建设的基础，对区域经济社会治理中的关键基础性问题进行说明，如空间协同、局部与整体、远期与近期、市场与政府协同、治理模式、阶段性问题、治理路径选择等问题。第五章经济视角下区域经济社会治理基本准则，从价值创造、价值传递、价值分配三个环节重点阐述治理中应该坚持的准则。第六章区域经济社会治理关键要素的有效供给，围绕创新空间、公共服务、消费品、金融产品、国土空间、规划、政策等区域发展关键要素，从有效供给的视角进行说明，这些关键要素的有效供给，将大大提升区域经济社会治理总体能力。第七章区域经济社会治理的空间化治理，围绕区域经济社会治理各要素空间组合特点，提出空间化治理的总体要求，并围绕主体功能区制度、区域规划的空间化、区域产业准入管控、政策措施的空间化、面向个人需求的空间化服务、面向企业的空间化服务等空间化管控领域和方面进行分析研究。第八章区域经济社会治理的重点任务建设，在分析区域经济社会治理工程化需求的基础上，就区域经济社会治理需要开展的重点工程，围绕具体区域案例进行分析。第九章区域城市群健康发展，就国家层面和区域层面城市群健康发展的内容、测度、监测等问题进行描述。第十章区域生态文明空间化建设，在分析生态文明建设与区域经济社会治理高度协调统一的基础上，从区域生态要素空间化建设、区域经济社会体系空间化建设、区域生态文明支撑能力信息化建设三个关键领域对区域生态文明空间化建设进行分析描述。

最后，第十一章区域经济社会治理能力评估，试图构建区域经济社会治理能力评价指标体系、区域经济社会治理评价模型方法、区域经济社会治理监测能力建设和能力监测机制，以形成区域经济社会治理能力评估的方法体系。鉴于评价方法的尝试性、平均结果的非权威性等，本章不对区域经济社会治理能力进行具体评价，感兴趣的读者可以根据本章方法对区域经济社会治理能力开展评估。

区域经济社会治理是个老问题，但在当前经济社会形势下，快速发展的科学技术为经济社会发展提供动力，区域经济社会治理有了新的内涵。本书只对新形势下区域经济社会治理内容和能力建设进行初步描述；文字描述力图通俗化、大众化、口语化，以便更接地气；一些观点和结论难免偏颇，见仁见智，各取所需吧。当然，区域经济社会治理的具体内容仍有待进一步深化和完善，书中有许多不妥之处，还请大家海涵。本书的出版得到了社会科学文献出版社的支持，在此表示衷心的感谢。

李军

2018年5月15日