三、全球化与中外警察文化的融汇
全球化与中外警察文化的融汇既带来机遇,又带来挑战。在全球化时代,各国之间在经济、社会、管理等方面的合作和互动进一步加强,特别是为了共同的经济安全、社会安全,各国也在推动和强化警务系统方面的相互合作。这就需要合作双方能够找寻到警务合作的共通之处、共识之处,以便合作建立在和谐共处、相互认同、相互尊重的基础之上。这一定程度上也促进了中外警察文化的相互交融和相互了解。一方面全球化带来了中外警察文化融汇的时代机遇。随着全球化进程的加剧,也随着我国改革开放进一步深化,我国政府和人民在经济、技术、旅游、文化等诸多方面和外国政府和人民之间的互动和交流日益频繁,这些交流在促进中外相互了解和共同进步的同时,也带来了一些诸如跨国经济、旅游等方面的问题,并且有些成为常态化问题,这就需要中外之间建立畅通的、常态的警务合作机制。这也是全球化时代所赋予警务工作中外合作、警察文化相互融汇的良好机遇。另一方面全球化也带给中外警务文化交融一些压力和挑战。随着长期以来历史的发展,中外警察都建立了一系列相对固定的警务体制和相对稳定的警察文化。在中外警务文化交汇时,也必然会遇到这样或那样的问题。例如,警察职业观和价值观等问题,我国警察的意识养成历来是将“保卫人民群众生命和财产安全”来作为自身的首要使命,很多时候都是奋不顾身甚至以牺牲自己的生命为代价来保卫人民群众生命和财产安全。而在西方的警察职业观和价值观中,这种警察“不顾自身安危”的观念是比较罕见的。不同的警察职业观和价值观是基于不同的历史文化和社会背景所形成的不同的中外警察文化,需要双方在较长一段时间内进行相互交流,促进相互了解,进而达成一定程度的文化共识。
全球化将促进当代中外警察文化体制的民主化。警务文明的发展具有同一性、普遍性等特点。警务文明越发展,这种共同性、规律性越明显。世界各国警务现代化史表明,正是社会生态环境的国际拓展,使现代警务文明得以产生和发展。在全球化的过程中,不同国家在资源禀赋和发展水平上的差异导致对外依赖程度有强弱之分。相互依赖的不对称性,决定了相互依赖关系中双方的互动特征和合作机制。在中外警务的紧密合作中,合作双方其中一方的政策必然会对相对一方产生一定的作用,这种作用的大小,取决于合作双方之间的依赖关系和依赖程度,如果其中一方依赖程度较强,那么这种政策的作用将较为明显,反之,则较弱。
全球化将推进中外警察合作健康有序发展。随着世界警务合作的深入进行,中外警务合作将建立一系列行之有效的警务合作机制和警务合作制度,这些机制和制度具有科学性、有效性,并且将遵循警务发展的客观规律。从这个意义上说,全球化进程客观上直接或间接地促进参与国际生活的国家和地区相互合作、相互博弈,并在此基础上确立一套更加民主、科学和高效的国际警务合作机制。我国积极参与中外警务合作,积极参与共同打造民主、科学和高效的国际警务合作机制,这一系列国际警务合作机制也将会对我国的警察文化产生一定的作用,促使我国在警务工作和警察文化建设方面吸收国外先进经验,进一步推进我国的警务改革和警察文化创新,从而创设和确立一系列符合当代我国国情的警务制度和警察文化体制,使作为人类共同价值观念的自由、平等和法治等民主思想制度化、科学化。
从一定意义上说,全球化的过程就是警务行为逐步规范化的过程。增强国内法规制定、政策执行、信息使用的开放度,使警务行为符合现代警务文明的要求。建构一个凸显警务文明的科学、有效、强大的警务制度和警务文化平台,从而为人民群众提供一个稳定、秩序公正的警务保障环境。使得人民群众在实现日益增长的物质文明和物质利益的同时,也受益于日益完善的精神文明和警务保障。全球化给当代中外警察文化的交融既带来良好机遇和积极效应,也带来一定挑战和一些冲击。当前,我们要正确认识全球化所带来的双重效应,准确定位中外警察文化在全球化过程的历史坐标,只有科学设置警察文化建设的方向、原则和路径,才能够真正推动我国社会主义警务文明和警察文化的建设和发展。