第二节　中国生态移民的相关理论依据

生态移民作为我国生态保护和脱贫致富的社会实践活动，从一开始就具有政府主导、行政执行的工程移民的特性，但这一做法是否科学和是否符合社会发展的规律，还需要做进一步理论思考和论证。

一、生态移民符合人口迁移的发展规律

人类从诞生以来，就一直处于不断迁徙的过程中。从远古到工业社会以前，人类人口经历了从集中到逐渐扩散的过程。由于人口不断增加，人口逐渐由生存条件优越的地区向自然条件较差的地区扩散。这一过程在我国表现得尤为明显，在传统的农耕社会，随着人口密度的不断增加，人口逐渐向边远地区和条件恶劣地区迁移，加上社会经济矛盾和战乱导致一些弱势群体被排挤，使得我国的土地被超负荷开发，许多生态脆弱区依然有很多人口生息繁衍。

工业革命后，城市化的发展引发了人口的再度集中过程，即人口从农村到城市的聚集。城市化成为20世纪的世界潮流。中国在改革开放后，城镇化速度开始加快，城镇人口比例从1978年的17.9%提高到2000年的36.2%，农村人口向城镇转移成为社会经济发展的必然潮流。2011年我国人口城镇化率超过50%，新一届政府制定实施了新型城镇化发展战略，这些都为生态移民和易地扶贫搬迁工程提供了移民城镇安置的契机。因此从移民的流向来说，生态移民工程是符合目前中国人口迁移发展阶段规律的。

二、生态移民与跨越式发展理论

以后发优势理论为基础的跨越式发展是指社会经济发展相对落后地区在借鉴和吸收发达国家和地区成功经验的基础上，通过技术、制度的模仿和创新，加快产业结构优化升级，努力提高经济运行的质量和效益，从而实现经济超常规增长或跨越某个发展阶段，最终达到赶超发达国家和地区社会经济水平的一种发展模式。对于长期处于现代社会发展边缘地带的贫困地区来说，各种社会经济因素和自然因素造成的区域发展不平衡，使之长期处于发展中的最低梯级。只靠其自身的力量，很难在短期内摆脱贫穷落后的状况。生态移民和易地扶贫搬迁通过快速搬迁的方式，帮助这些贫困人口进入脱贫发展的快车道，从而助力他们搭乘跨越式发展的快车走上富裕幸福的轨道。

三、生态移民与可持续发展理论

可持续发展是指既满足当代人的需要，又不损害后代人满足需要的能力的发展。可持续发展理论是20世纪后期人类对自身竭泽而渔的发展方式进行反思后得出的不仅考虑到眼前而且顾及子孙后代的具有长远战略视角的发展理论，成为全球一致认可并推行的发展理论。我国贫困人口多分布于生态脆弱地区。生态脆弱区的生态环境脆弱性一方面跟地形地貌、气候、土壤、植被等因素有关，另一方面也与人类经济活动对这些地区的破坏有关。如果任其自然发展，必然会导致环境进一步恶化，不利于环境和社会经济的可持续发展。易地扶贫搬迁以釜底抽薪的形式，减轻贫困地区的人口压力，减少经济活动对生态脆弱区的破坏，有利于生态脆弱区的生态恢复，对于资源环境的可持续利用和社会经济的可持续发展以及移民的可持续发展，都具有积极的作用。

四、生态移民和易地扶贫搬迁也是社会和谐发展论的践行

“资源共享，适时协同，按需生产，和谐共荣，消灭剥削和阶级”是马克思主义构建的理想社会的基本核心，也是社会主义制度的基本目标之一。21世纪以来我国政府一再强调构建社会主义和谐社会的重要性，强调社会成果的公平分配和共享。易地扶贫搬迁恰巧是帮助贫困地区群众走上富裕道路的民生工程。

改革开放后以后，在我国整体经济实力提升、人民生活水平普遍提高的背景下，我国地区间发展不平衡也在加剧，基尼系数超过国际预警水平，这些都是我国社会健康发展的巨大隐患。国家通过扶贫搬迁和生态移民等手段，加大对生态脆弱和经济困乏地区的投入和支持，帮助群众脱贫致富，既有利于生态的恢复，也可造福移民群众。

从战略和思路上看，生态移民和易地扶贫搬迁是我国恢复生态和减少贫困的创举，可以从根本上减轻生态脆弱区的人口压力，彻底解决“一方水土养活不了一方人”的矛盾，扭转生态和穷困彼此交织影响的恶性循环，实现生态保护和脱贫致富共赢的目标。

但生态移民在实施的过程中会牵涉到迁出地、迁入地和移民三方的利益，是一项非常复杂而艰巨的工程。因此，在良好的目标下，生态移民工程实施过程中想要做到科学合理有效且充分照顾到搬迁群众的利益和感受，达到预期的搬迁目的则需要慎重考虑和认真规划。这些是我们在后面的章节中将会重点关心和讨论的问题。