（一）科学发展是一种状态

通常来说，状态就是指事物在一定时空中所处的状况和表现出来的形态。在物理学上，固态、液态和气态等就是物质的状态。在哲学上，则用熵、混沌等概念来描述非线性空间的状态，说明系统及系统要素特性变化趋势的总和。

发展是对事物良好状态的一种描述。人类社会是以特定的物质资料生产活动为基础、以一定数量和质量的人口为主体而建立的相互交往与运动发展的社会关系体系。社会发展表示一种社会结构各部分比例恰当适合、关系协调融洽，实现了正面功效的最大化或良性运行状态。广义的社会发展涉及政治、经济、文化、生态等多个彼此联系的方面，其中每一个维度的状况也都影响着其他维度的状况，这些维度共同作用，构成了人类生活的各个领域，构建了人类生活的状态。中间层次的社会发展，主要与政治发展、经济发展、文化发展、生态发展等相对应，指社会结构、社会管理、社会保障、社会福利等的良好运行状态。狭义的社会发展指农村社会、城市社会、学校、家庭等一定人的聚集区的良好运行状况。

科学发展是对发展的最佳状态的描述，科学发展的社会是一定历史阶段的产物。原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会等社会形态，存在着人剥削人、人压迫人的社会状况，但在它们存在的历史时期内也会经历若干个社会发展的阶段。如中国封建王朝中，也曾出现了国家统一与政局稳定、经济繁荣与国力强大、文化昌盛与民族团结等持续时间较长的社会发展状态，比如西汉的文景之治、唐代的贞观之治和清代的康乾盛世。不过，这些“治世”、“盛世”并没有实现利益的合理分配，最终都“盛极而衰”。所以，“社会的科学发展”与“科学发展的社会”既紧密联系又有明显区别。前者仅是说明社会于某一时空内存在的一种良好状态，但没有说明这种状态存在的时间长短。只有社会稳定发展的这种良好状态始终保持在一定社会历史阶段的较长时期，才可以说是实现了科学发展，构建了科学发展的社会。科学发展的社会是指社会的科学发展能够长期稳定保持的社会。在这一社会中，科学发展是社会各领域的根本属性和鲜明特征。从这个意义上讲，以私有制为基础的社会不可能是完全的科学发展的社会，它们只拥有社会科学发展的某一阶段和时期，或者特定的科学发展状态。只有以公有制为基础的社会主义社会及其高级阶段，阶级对抗等各种社会差别消失、社会物质财富极大丰富、人民群众的精神文化素养和道德水平极高，才能实践和实现真正的“科学发展”。

科学发展作为一种状态表征，有不同的衡量标准和程度划分。发展是人类为改善自身所产生的各种征象总和，主要表现为各个领域、地域的进步。但在“发展”的过程中，也会不时出现停滞甚或倒退等状态。一部人类社会的发展史就是一部总体进步、局部退步，大多时段内前进、少数时段内倒退的历史。即使进入社会主义社会及其更高阶段，也有局部意义上与完全意义上的“科学发展”之别，有初级阶段的、中级阶段的、高级阶段的“科学发展”之分。相对于局部的或初级阶段的“科学发展”，完全的或高级阶段的“科学发展”是指社会全体的各要素、各方面之间的关系实现了全面的、完整的、整体的进步状态。

在不同的社会、不同的领域，“科学发展”表现出不同的状态。美国批判社会学和文化保守主义思潮的代表人物丹尼尔·贝尔（Daniel Bell）在其《资本主义文化矛盾》中申明，他本人“在经济领域是社会主义者，在政治上是自由主义者，而在文化方面是保守主义者”。不过，这里的社会主义并非是经济中央集权制或生产资料的集体所有制，而是对经济政策优先权的判定，即政府应该制定一套劳动优先制度，保证人们最低限度的需求。在政治领域，贝尔认为应该维护公众和个人间的区分，既不能像“共产主义者”所认为的那样将所有行为都政治化，也不能像传统资本主义社会中对个人行为毫无节制地放任，要实现人人平等和相信个人成功原则。在文化领域，崇尚权威、尊重传统、相信艺术存在着质量好坏，在判断经验、艺术和教育的价值时，应坚持依赖权威的原则。在贝尔看来，社会是分裂的，可以分为技术经济结构、政治和文化。这三个领域不互相重合，有着不同的变化节奏，服从于不同的轴心原则（axial principle），遵循着不同的规范（norms），这些规范将不同甚至是相反的行为类型合法化。这些领域间的不相调和造成了社会的各种矛盾。技术经济结构关注生产的组织以及商品与服务的分配。它建构了社会的职业和阶层体系，使用技术是为了工具性目的。在现代社会中，它的轴心原则是功能理性（functional rationality），其调节模式是节约（economizing）。从本质上来说，即效益、最低投入、最大回报、最大限度利用、最优选择以及关于雇用和资源混合的相似判断标准。就政治而言，它是社会正义和权力的竞技场，控制权力的合法使用，调节冲突，以维持由社会传统或宪法体现出来的正义观，即通过谈判和法律来实现政治决策。政治的轴心原则是合法性（legitimacy），暗含着平等（equality）。就文化而言，它是人工制品和一个群体的生活模式。它的核心原则是不断表达和重塑“自我”，以获得自我实现和自我满足（self-realization and self-fulfillment）。由此可以窥见，拥有官僚和等级制度的社会结构（主要是技术经济结构）与形式上相信平等和参与的政治之间的紧张关系，以角色分配和专门化为根本基础组织起来的社会结构与关注提高自我和实现“完整”个人文化之间的紧张关系，从而形成了社会领域的断裂。领域断裂（disjunction of realms）观念是分析现代社会的一个通常的、理论性的方法。“资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切世代创造的全部生产力还要多，还要大。”资产阶级到处落户、到处开发、到处建立联系，造就了世界市场、世界的文学等。尽管资本主义也经历了两次世界大战和经济危机等一系列危机，但高新技术进步、社会福利提高等又给资本主义国家发展注入了新的活力。可见，资本主义社会形态所容纳的生产力依然具有相当的发展空间。而就处于社会主义初级阶段的中国而言，其经过长期的努力和一定的积累，科学发展的理念和发展方式才逐渐形成。在不同的发展领域中，科学发展必然有不同的表现形式和评判标准，但使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，全面建成公平惠及全体人民的更高水平的小康社会，才是整个社会科学发展的状态表征。可见，作为一种状态的“科学发展”主要强调结果。