政党政治与民主问题研究
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附录

世界各国政治制度统计资料简析

[1996年,笔者曾对世界上193个国家政治制度的基本情况作了统计,内容分别包括国家结构、国家政体、议会制度和政党制度四个方面。资料形成以后,进行了简要的数据分析。这个分析虽然是几年前做的,反映的是当时的情况,但对于了解今天世界民主政治概貌也许还有一点帮助,因为几年来世界各国的政治制度总体上并没有太大的变化。故附录于此,仅供参考。]

一、从国家结构看,在世界193个国家中,24个国家为联邦制(复合制包括联邦和邦联两种形式,但目前尚无邦联制国家),约占12.4%;其余169个国家为单一制,约占87.6%。

二、现有的5个社会主义国家,即中国、朝鲜、越南、老挝、古巴,均实行人民共和制政体(我国具体表现为人民代表大会制)和一党执政的政党体制;均不实行联邦制,未实行两院制,不允许有反对党。

三、从国家政体看,除5个社会主义国家和10个政体未定的国家(现为军政权或临时政权等)外,其他178个国家中,实行议会共和制的80个,约占45%;总统制50个,约占28%;君主立宪制24个,约占13%;半总统半议会制16个,约占9%;君主制5个,约占3%;委员会制(瑞士)、教皇制(梵蒂冈)、人民共和制(利比亚)各1个,合起来约占2%。

四、议会共和制、总统制和君主立宪制是资本主义国家的几种主要政体。欧洲是议会共和制和君主立宪制的发祥地,欧洲绝大多数国家实行这两种政体中的一种。总统制以美国为典型,受美国影响,美洲35个国家中有18个实行总统制。半总统半议会制是法国创造的一个范例,其影响主要在非洲一些原法国殖民地的国家,16个半总统半议会制国家中就有11个分布在非洲,其中10个是原法国殖民地。实行君主制的5个国家均在亚洲。

五、从议会制度看,在188个设有议会的国家(含6个有临时议会机构和4个有咨询性质机构的国家)中,实行一院制的125个,两院制的63个,亚洲和非洲国家(多属发展中国家)以及大洋洲国家(均为岛国)中,80%实行一院制。实行两院制的国家多在欧洲和美洲,其中欧洲18国(占欧洲设议会国家的43%),美洲22国(占美洲国家的69%)。一院制名称各异,有“议会”、“人民议会”、“国民议会”、“联邦议会”、“代表院”等;两院制名称也不尽相同,有“众议院和参议院”、“下议院和上议院”、“人民院和联邦院”等。美洲国家的两院制均称作“众议院和参议院”,显然是受了美国的影响。

六、从政党情况看,世界193个国家中,20个国家没有政党,其中亚洲9个,多为有君主的国家即君主制和君主立宪制国家;非洲6个,其中4个国家实行军政权,暂无政党或取消原政党。欧洲除梵蒂冈外,各国均有政党,大洋洲4个国家没有政党,这几个国家均为10万人左右及10万人以下的小国。173个国家有政党(巴勒斯坦解放组织是一个准政党组织,因而巴勒斯坦视同有政党)。据不完全统计,截至1995年初,全世界共有政党约4900个,分布情况为:亚洲700多个,非洲1700多个,欧洲约1200个,美洲约1000个,大洋洲约70个,台湾、香港、留尼汪、阿鲁巴等20多个地区(非主权国家)约200个。一些国家虽有政党活动,但无政党体制。其中,文莱和马绍尔群岛都有一个政党而不执政;伊朗实行政教合一,有多个政党而无执政党。

七、从政党制度看,除社会主义国家外,现有164个国家建立了不同的政党制度,其形式有一党制、两党制和多党制三种。8个国家实行一党制,其中4个国家为单纯一党制,即只有一个政党并且执政;另4个为一党独大制,即一党长期执政,多党并存或参政。13个国家实行两党制,这些国家分布在欧美和大洋洲,亚洲和非洲没有实行两党的国家。143个国家实行多党制(约占87%),其中5个国家为有限多党制,即只存在3个政党并由这3个政党竞选执政的政党体制,其他均为无限多党制,对政党数目不加限制。东欧剧变、苏联解体之前,非洲国家多为一党制,之后,53个国家中45个(83%)实行多党制。欧洲39个国家(90%)实行多党制。美洲25个国家(71%)实行多党制。

八、政府组成与议会制度、政党制度密切相关。实行总统制和两党制的国家一般组成一党政府;政体为议会共和制、君主立宪制和半总统半议会制的多党制国家,一般由在议会中取得多数席位的政党组阁或组成政府,但这类国家往往有若干个实力较强或势均力敌的政党激烈竞争,因而单一政党较难取得议会多数席位。在这种情况下,通常由取得相对多数席位(即领先席位)的政党联合其他政党组成多党联合政府。在政党政治发达的欧洲,39个多党制国家中,除3个实行总统制、1个政体不确定外,35个国家实行议会制,其中26个国家由两个以上政党组成联合政府,占74%;9个国家由一党单独执政组成政府,占26%。资本主义国家政党间有竞争也有合作,多党合作越来越成为一种普遍的政治现象,但同社会主义国家的多党合作仍有本质区别。

(此文系中共中央统战部关于中国政党制度的重点课题研究成果之一,收入相关报告;后发表在《山西社会主义学院学报》,2001(1),发表时有删节)