第二十六章 知识产权局
一、2016年工作情况
（一）深入实施知识产权战略，加快推进知识产权强国建设
推进西部地区知识产权战略深入实施。目前内蒙古、重庆、四川、云南、广西、西藏、甘肃、青海已由各省区市政府出台落实《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》的实施方案或配套政策。广西、重庆、四川、陕西、甘肃获得首批知识产权强省建设试点省。指导和支持广西、四川等省区编制知识产权“十三五”规划，四川省知识产权“十三五”规划纳入省重点专项规划。支持重庆、广西开展知识产权区域布局试点工作，探索形成以知识产权资源为核心的资源配置体制机制。支持西部地区推进专利事业发展战略，重点提升工作基础能力和扶持特色工作。支持宁夏开展知识产权资源分析项目。支持陕西、新疆、广西、重庆依据各自特色开展“一带一路”知识产权促进项目，制定国内实施方案，促进与东盟、欧洲的合作。为西部地区培育知识产权密集型产业提供政策指导和数据支持。为专利审查协作中心（四川）提供审查经费保障。加强业务指导、人才和培训支持，提高中心服务地方发展能力。
西部地区专利拥有量不断提升。截至2016年底，西部地区共拥有发明专利12.7万件，较2015年底增长28.2%，增速高于全国平均水平2.6个百分点，占全国总量的比重达到11%，较2015年底增加0.2个百分点。拥有三种专利合计63.0万件，较2015年底增长20.5%。针对四川、重庆、宁夏等8个西部省区市的有效专利创造、运用、保护和管理情况开展了全面调查。
（二）加强知识产权保护，促进知识产权运用
推进地方知识产权保护能力提升。为西部地区开展立法工作提供信息参考、政策指导和人才支撑。开展“护航”“闪电”知识产权执法专项行动。西部12省份及川渝地区建立区域间专利执法协作调度机制，强化了区域联合执法。开展知识产权维权援助和快速维权，批复成立的知识产权举报投诉与维权援助中心已覆盖绝大多数西部省份。确定10家重点市场开展第三批知识产权保护规范化市场培育工作。支持新疆开展知识产权纠纷调解试点工作，加快构建多元化知识产权纠纷调解体系。在四川开展专利无效案件巡回口审。
促进西部地区知识产权运用。继续会同财政部支持西部地区开展知识产权运营服务试点，支持西安市知识产权运营公共服务特色试点平台建设。支持兰州、重庆各4000万元设立重点产业知识产权运营基金，培育和运营高价值专利，加强知识产权海外布局。确定成都市龙泉驿区为国家专利导航产业发展实验区，重庆（国际）单轨协会为国家专利协同运用试点单位，以及6家国家专利运营试点企业，支持宝鸡高新区推动钛产业运营平台建设，将专利导航融入产业决策全过程。指导西部各省份完善现有知识产权质押融资服务机制，支持陕西、四川、贵州、内蒙古、广西等省份的城市和园区开展质押融资及投融资试点，加大对中小微企业的信贷支持，2016年，西部12省份专利权质押融资金额突破88亿元，有效支持了一批西部企业创新发展。确定成都为专利保险试点示范地区，新增重庆高新区为专利保险试点。
加强企业知识产权工作。西部12省份共投入了7000多万元开展企业知识产权工作。目前，西部地区共有2000多家知识产权管理规范贯标企业，401家国家知识产权优势企业，60家国家知识产权示范企业。
（三）夯实知识产权工作基础，提高知识产权服务能力
加强西部知识产权人才、培训和宣传工作。会同西部省份知识产权局共同推动对党政领导干部的知识产权培训。支持西部地区4家国家知识产权培训基地经费近100万元。给予政策倾斜，选拔西部地区领军人才和百名高层次人才近40人，2016年，选拔西部地区第二批国家知识产权专家库专家10余人。加强与西部地区知识产权人才交流。支持西部9所学校开展首批中小学知识产权教育试点示范工作。支持西部地区实施知识产权文化建设工程。
推动知识产权服务业发展。支持重庆、四川实施知识产权服务促进项目，推进地方知识产权服务品牌机构培育。在广西、宁夏、新疆等地实施专利信息地方引导项目，建设“一带一路”知识产权信息公共服务平台，加大专利信息公共服务产品供给。确定西部地区11家机构为第三批全国知识产权服务品牌培育单位。推进成都高新区国家知识产权服务业集聚发展试验区建设。批复西安高新区建设国家知识产权服务业集聚发展试验区。在四川、重庆、陕西开展首批专利代理行业改革试点，四川40名、重庆20名、陕西27名符合条件的考生获得地方专利代理人资格证书。支持西部12家机构开展促进专利代理行业加快发展试点。
推进西部地区专利信息公共服务体系建设。支持重庆、四川国家级专利信息传播利用基地建设，引导制定未来三到五年的专利信息传播利用工作方案，加强工作向地方的延伸，加强人才培养。支持云南、贵州、西藏、甘肃、宁夏、新疆和新疆生产建设兵团开展专利信息利用帮扶项目，推进政府引导下的专利信息服务机构与企业结对帮扶，累计服务企业23家。在广西和四川筛选7家企业试点开展“专利信息筛选和主动推送”项目，在陕西、青海选择6家企业开展企业专利信息利用能力建设试点工作，在重庆开展专利信息利用助力创新创业试点项目，建立知识产权联络员制度。在西部省份开展公益讲座网络课堂，已有900人次参加了9个专题、32期次的讲座。拓展西部专利代办处的服务功能。
（四）加强知识产权交流合作
指导西部地区开展国际交流，加大对西部地区涉外工作指导。在成都举办“发展中国家知识产权培训班”，促进与会国家与我国西部地区的知识产权交流，帮助当地企业、高校和机构了解相关国家的知识产权制度和最新发展。在重庆举办“注册式共同体外观设计与欧洲专利”巡回研讨会，来自企业、科研院校、律所等约100名代表参加会议。组织西部省份参加“一带一路”国际知识产权高级别会议。落实全国援疆工作会议精神，每年选取区内一个地区给予重点工作支持。2016年，支持新疆和田开展提升专利申请质量、加强法制宣传、加强专利信息公共服务等工作。
二、2017年工作设想
（一）推进西部地区知识产权战略深入实施
支持西部省份开展知识产权区域布局试点工作，稳步推进知识产权强省建设。为西部地区知识产权“十三五”规划实施工作提供指导和支持。启动首批知识产权强市建设工作，引导西部地区具有显著特色的城市积极参与。加大对西部地区专利战略推进工作的指导。
（二）促进西部地区知识产权保护和运用
继续指导西部省份加强地方立法。推进“一带一路”等国家重大战略框架内的跨地区联合执法和协作执法工作。继续推进知识产权纠纷调解试点工作和知识产权保护规范化市场培育工作。继续支持开展专利导航试点工作，在产业园区推广实施产业规划类专利导航项目和企业运营类专利导航项目，推动重点领域产业知识产权联盟建设。持续推进西部地区知识产权运营服务试点工作，引导社会资本投入重点产业知识产权运营。支持西部省份实施专利质押融资风险补偿和分担机制。扩大专利保险工作的覆盖地区范围。支持西部地区国家知识产权优势企业和示范企业工作。加大对西部地区相关专利统计数据的支持，促进专利实现量质齐升。
（三）夯实知识产权工作基础，提高知识产权服务能力
研究中西部区域知识产权人才发展政策，鼓励西部地区引进高端知识产权人才。组织领军人才赴西部地区巡讲。加强西部地区知识产权培训基地建设，推动西部地区高校设立知识产权专业硕士学位，支持成立知识产权学院和研究中心。继续加大在知识产权宣传周期间、中小学知识产权教育试点示范工作中对于西部省份的扶持力度。挖掘知识产权保护和运用特色典型案例，组织中央媒体开展主题采访。选派优秀干部到西部地区挂职。加强西部地区专利代办处咨询窗口建设，助力西部地区“双创”服务工作。加大对重庆和四川2家国家级专利信息传播利用基地的支持力度。深化专利信息帮扶工作，探索推进特色专利信息工作。持续推进陕西、广西等西部地区建设国家级或省级知识产权服务业集聚区。
（四）指导西部地区加强知识产权交流合作
推动在陕西、新疆等地开展与中亚国家知识产权机构的交流。在四川成都举办中国—维斯格拉德知识产权研讨会和第十届两岸专利论坛。继续组织开展知识产权系统对口援疆工作，拟召开知识产权局与新疆新一轮合作会商会议，加大对新疆地区知识产权工作的支持力度。
（执笔人：李伟）