环境变迁与水利纠纷:以民国以来沂沭泗流域为例
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第四节 湖西水利单元变迁及水利纠纷

湖西地区地势平坦,除梁山县、嘉祥县和金乡县西部有少部分寒武纪、奥陶纪石灰岩地层出露成孤山残丘外,其余均为黄泛冲积平原。地势西高东低,地面高程在63.0~33.5米,地面坡度1/4000~1/20000,由西向东逐渐变缓。受历史上黄河泛滥影响,许多遗留的古泛道和现河道把湖西分割成岗、坡、洼相间的复杂地形,造成大面积排水不畅,特别是农田内分布众多面积大小不等的封闭洼地,每到汛期,涝渍灾害极为普遍。滨湖地带地势更为低洼,坡面排水不畅,汛期湖河水位常常高出地面,受其顶托,涝水一般不能自排入湖入河,洪涝灾害尤为严重刘思兰、胡振珠、夏明庆:《山东省湖西平原地区科学治水的实践与探索》,《山东水利》2006年第8期。,水利纠纷此起彼伏。

新中国成立后,山东、江苏两省对湖西平原地区进行河道治理,先后疏浚了赵王河、万福河、洙水河等主要排水河道,但多系局部治理,标准较低。从20世纪60年代中期开始,按照统一规划,采取了高水高排、低水低排、洪涝分治、截源并流等治理措施,对湖西水系进行了大规模的调整,先后开挖了洙赵新河、东鱼河两条骨干排水河道及其支流,留出原有入湖各河排当地涝水,妥善解决了洪与涝,上、下游之间的矛盾。整治了梁济运河、万福河及其主要支流和下游滨湖地区中小河道,兴建了一批控制性建筑物,不仅使上游防洪排涝能力大大提高,同时也避免了洪水对中、下游地区的侵袭,提高了下游河道除涝标准,使湖西水利纠纷绝大多数得到妥善解决。

一、梁济运河

梁济运河起源于黄河南岸,东南流入南阳湖,全长90公里,系1959年至1960年新开挖的河道。原以航运为主,为京杭运河的一段,称京杭大运河。1963年春,为了东平湖水库新库区排水种麦和给被水库堵死的宋金河开辟出路,扩大治理,鉴于大运河尚未全线打通,该河只是梁山至济宁间一段,故改称“梁济运河”。1967年,又按六级航道疏浚并建入黄船闸及郭楼枢纽,但因泥沙淤积及通航水位过高等原因,只通航数年即停止。

梁济运河流经原北五湖一带,系南四湖流域中部谷地段,接纳两侧梁山、东平、汶上、郓城、嘉祥、济宁市郊区、中区七个县(区)来水,有一级支流20条,其中流域面积100平方公里以上的9条。

梁济运河的主要支流东有湖东排水沟、小汶河、泉河、南跃进河等,西有宋金河、郓城新河、赵王河等。

梁济运河及支流的主要纠纷有:

(1)嘉祥县与梁山县因堵扒三岔燕尾河头的纠纷。1963年嘉祥修复郓城新河南堤及疏浚三岔燕尾河时,挖压梁山土地,“双方专、县、社于6月17日在梁宝寺二次协商,已达成协议,对郓城新河复堤所挖土地由菏泽专区负责赔偿,疏浚三岔燕尾河挖压土地及青苗一律由嘉祥负责赔偿”刘学方:《山东省边界水利问题》(内部资料),第巧1页。

(2)济宁、嘉祥边界三韩排水沟纠纷。三韩是一片万亩大洼,常年积涝,上下游纠纷不断。1948年,地方政府曾组织民众将北部各洼加以疏通,从三韩到白嘴开挖一条六公里的排水沟,将诸洼之水引到三韩洼排入老赵王河,至白嘴入嘉祥界时遇到阻挠,未能挖通。1952年3月,省会同济、嘉二县达成协议,开三韩排水沟入赵王河。1957年大水,堤防决口十余处,致上游受灾,纠纷日烈。是年冬,济专组织复堤施工,但因双方争执,无法完成,后经1963年、1965年及1971年三次协议,最终解决。济宁市水利史志编纂委员会:《济宁市郊区水利志》(内部资料),济宁市新闻出版局,1992年,第177页。

(3)金堤东河郓城、梁山纠纷。1957年大汛,7月26日,梁山县侯道沟、杨庄、野猪淖等村群众将唐庙村后金线岭上小闸堵塞,并持枪设岗,日夜防守,断绝了金堤东河的排水出路,导致纠纷。虽经菏泽地区领导多次调处,未获结果。1963年汛期大雨,梁山县群众复将前述小闸拆除,打坝堵塞金堤东河,郓城县唐庙、黄垓、曹垓、王春亭等村群众前往扒堤,发生激烈斗殴。

(4)金线岭堤南河郓梁排水纠纷。1962年汛期,郓城北部王府村、岳庄村群众欲破金线岭堤南之水入堤北土塘,向东入宋金河西支,梁山县丁庄、五里庙等村群众拦阻,发生械斗。

1964年,鄄郓梁排水工程完成后,减少了排水线路的曲折迂回,扩大了河道的排涝标准,上述二纠纷得以解决。郓城县水利志编纂委员会:《郓城县水利志》(内部资料),1992年,第183页。

(5)宋金河郓梁纠纷。1959年盲目引黄期间,郓城于宋金河中游赵垓村西筑坝一条,使宋金河成为水库,停止引黄后未能及时拆除。1962年大汛,赵垓以上一片汪洋,郓城杨庄集公社李旺楼村民不顾菏泽地区的一再劝阻,于8月1日私自扒堤泄水,致梁山大受损失。1964年,开挖郓城新河下段,筑坝将宋金河水截入该河,从而解决了该矛盾0郓城县水利志编纂委员会:《郓城县水利志》(内部资料),1992年,第184页。

二、洙赵新河

洙赵新河是将原洙水河、赵王河截源并流,调整水系而新开挖的骨干河道。

洙水、赵王河均属古代济水分支,为黄泛溜道,时湮时现,变迁频繁。北魏郦道元《水经注》称:“济水屈从定陶县东北,又东至乘氏县(今巨野县西南)西分为二,南为菏水,北为济渎。”济渎即为洙水河的前身,后代又称南清河。赵王河古为灉水,宋代曾开挖通航,因皇帝姓赵,故名赵王河。洙水、赵河王两流域,流域范围西北至黄河,东北到梁济运河,南邻东鱼河和万福河。洙赵新河干流自东向西横跨东明、菏泽、郓城、巨野、嘉祥及济宁市郊区,于微山县侯楼入南阳湖,全长140.7公里,共有100平方公里以上一、二级支流各7条,50至100平方公里支流3条,其中以徐河、洙水河为大。

徐河系菏泽市和鄄城县的边境河道,源起菏泽市西北黄河堤外李庄集,东行于鲍楼纳韩楼沟,于王集纳救命沟,又经大徐庄、二徐庄,于胡集东孙庄和临濮沙河会流。临濮沙河为1935年黄河董庄决口主流溜道,两岸沙丘连绵。徐河经临濮沙河继续东行,至郓城境五道街北汇入洙赵新河,全长42.6公里,流域面积294平方公里。

洙水河上段源起菏泽东郊苍坊村,东行6公里至张什店,东行2.8公里至坡刘庄闸。自坡刘庄闸继续向东穿插于菏泽、定陶边界,行21.2公里经常楼入巨野县境,并折向东北行25公里于毛张庄西入洙赵新河。常楼以下为1960年至1963年裁弯取直新线,原河绕向东南经龙堌洼。洙水河全长55.0公里,自上至下接纳支流有厂店沟、段楼沟、卢村沟、沙土集沟、观集沟、郝庄沟、毕海沟等,共有流域面积450平方公里。

洙赵新河流域主要纠纷有:

(1)鄄郓边界排水纠纷。1952~1957年,郓城在“分割积存、就地渗透”的治水原则下,大搞沟洫畦田工程,打乱了水的自然流势。1960年汛期,鄄城东北部涝水下泄,于郓城张集公社侯垓等处受到沟洫畦田的阻滞。鄄城意欲疏导排水,发生了郓城群众绑架鄄城县干部的事件。虽然菏泽专署专员亲临,被绑干部随即被送回,但纠纷依旧。直至1964年鄄郓梁排水工程治理后,该矛盾方缓解。1972年治理鄄郓河后,方彻底解决。

(2)按1959年菏泽地区引黄灌溉计划,郓城西南部为刘庄灌区之一部,郓城于鄄郓边界修有南北向三分干一支渠,截断自然流势。1962年秋,鄄城沥水在杨寺、范屯一带为该渠阻挡,鄄城杜潭、马庙、王庄、邵庄、于庄、张固堆等村群众集结起来前往扒堤,郓城方面杨寺、侯庄、史庄、龚庄、范屯等村阻止,酿成械斗。1964年,华营河(属郓巨河)扩大治理后,此纠纷解决。郓城县水利志编纂委员会:《郓城县水利志》(内部资料),1992年6月,第185页。

三、万福河、老万福河

万福河由古菏水演变而来,全长121公里,流域面积6430平方公里。由于支流分布面广,水系紊乱,排泄不畅,洪涝灾害严重。1929年,山东省建设厅应鱼台、金乡两县呈请,于次年派员测量,民国廿年(1931年)订出计划,由定陶、巨野、金乡、鱼台、成武、单县等县之建设科按亩征工,分段疏浚。工程于当年11月1日动工,次年7月5日完成。微山县交通局:《微山县交通志》(内部资料),1992年,第268页。新中国成立后多次治理。1967年开挖东鱼河截去上游面积后,万福河河流长度仅77公里,流域面积尚有1283平方公里。老万福河长33公里,流域面积563平方公里,主要流域单元及水利纠纷有:

金成河:1955~1958年,金乡县马庙乡与菏泽成武县因边沿沟洫成武县方面扒口放水导致纠纷济宁专区防汛指挥部:《关于1958年汛期水利纠纷的总结报告》,济宁市档案馆藏。,报省地防汛指挥部调解,1955年7月25日曾一度达成协议,但遇大雨矛盾依旧。1966年,平地开挖新河,以为界河。成武县水利局:《成武县水利志》,济南,济南出版社,1990年,第25页。上起成武县北苗楼向东经王草庙至刘菜园,河继续东行至张楼转东北穿行在成、金边界,至张庄入万福河,全长32.5公里,流域面积133平方公里,纠纷始解。

新西沟:原新冲小河下段,源于定陶马集,穿成武金乡入万福河,全长约38公里。1955年7月上旬大雨,堤防35处决口,酿成成武、金乡两县纠纷。1957年曾疏浚。1970年,东鱼河北支开挖,于成武王庙村截断新冲小河,上段遂叫南坡河,下段沿旧名,1973~1974年,在万福河流域边界河道治理中,将原河道裁弯取直,定名新西沟。成武县水利局:《成武县水利志》,济南,济南出版社,1990年,第77页。

该水利单元以金乡、成武小白河纠纷较为激烈,1949~1956年几乎年年械斗,众达千余。此外,新西沟另一支流王城寺河的纠纷亦很是激烈,该河为金乡六七区与成武三、四区的界河,1949~1956年几乎年年有纠纷。1955年汛期,成武干部带领群众千余人将王城寺河平毁三华里多,金乡被淹,引起械斗,伤6人。1956年,成武扒堤九处并联合十几个庄的群众不许金乡堵复,矛盾激化。《金乡县防汛指挥部要求解决两县水利纠纷紧急请示报告》,1956年7月13日,济宁市档案馆藏。

友谊河:为解决金乡、巨野两县排水矛盾于1973年开挖的新河。起源于巨野章缝集北毕花园,沿吴河故道向东,至金山屯西脱离吴河折向南开新线,经羊山西于伊集西截高洼沟至金乡镇湘子庙闸下入万福河。友谊河全长29.5公里,流域面积94平方公里。该河支流小吴河在1956年曾发生金乡羊山乡与巨野因巨野扒口放水产生的纠纷。

胜利河(大沙河):为成武南部骨干排水河道,系由上游原鸣凤河和下游大沙河组成,为万福河最大支流,原流域面积2840平方公里。1956年以后,上游流域面积多次被分割截走。1967年中游于单县刘珂楼北截入东鱼河干流,改称胜利河,东鱼河以北仍称大沙河。由单县小朱庄开始,在单金公路西侧与公路平行向北至宗庄入金乡境,经鸡黍集东、孔楼西、王杰村西于刘堂东北入万福河,全长24.2公里,流域面积228平方公里。该河流域跨曹、单、金、成四县,纠纷不断。1953年,水利部部长傅作义莅成武视察,形成治理计划。20世纪70年代以后,基本无纠纷。

老万福河:老万福河原为万福河干流,1956年开挖南大溜与之分流,1964年自大沙河入口以下王杰村北堵坝后则成为金乡、鱼台低水河道。老万福河自堵坝开始蜿蜒东行2.2公里至郭楼北接济金运河(原计划通到济宁),再行3.3公里至道沟桥纳涞河,再行9公里至鱼台县罗屯北纳东沟,再5公里至清河涯接鱼清河,再东行8.6公里至常李寨纳白马河,再东行4.9公里至吴坑入南阳湖,全长33公里,流域面积563平方公里。现河底高程达30.5米,引湖灌溉面积42万亩。通航标准为100吨,客货船可从湖内经老万福河、济金运河直抵金乡城东。

黄庄沟:乐成河支流,原系一坡洼,西起成武孙张庄,于黄官庄入单县,每遇大雨,洼水辄东流入单县,于是下堵上扒,纠纷不断。1964年经协商治理,矛盾解决。

主要纠纷事件:1957年汛期,金乡沿界筑坝,北自万福河南岸张阁村起,南至大沙河北岸,长达54华里,高2米以上,截断自然流势,造成成武东部白浮图等三公社涝灾。成武则挖沟11条通向金乡境,蓄排关系紧张。成武县水利局:《成武县水利志》,济南,济南出版社,1990年,第巧8页。1962年6月,济宁、菏泽两专署达成协议。7月在省厅干预下对协议工程逐项验收,纠纷遂息。

四、东鱼河

东鱼河为一平地新开河道。1963年,湖西大涝后开始规划。原意在于截湖西大面积来水直入下级湖,既为上游涝水打开出路,又减免了下游洪灾并可降低南阳湖水位,以利滨湖排涝。因关系鲁、苏两省三个地区九个县,南支又关系到河南省两个县,情况复杂,经上下游左右岸各有关方面反复调研、协商,几易其线,最后由水电部批准设计,于1967年至1970年施工完成。规划设计阶段曾用过“湖西大改道截水工程”、“湖西新河”等名,施工初改称“红卫河”。1985年,因西起东明、东至鱼台故,改名为“东鱼河”。

该河干流自东明刘楼至鱼台入湖口,全长173.4公里,入湖口流域面积5923平方公里。治理标准干支流均为三年一遇排涝,二十年一遇防洪。共有流域面积100平方公里以上的一、二级支流20条,至1984年已治理13条,其中主要支流有东鱼河南支、东鱼河北支、团结河、惠河等。

(1)东鱼河南支:东鱼河南支上起曹县白茅集西纸坊村。上段支流有:黄蔡河,出自河南兰考县三义寨引黄闸下,河长42公里,流域面积484平方公里;南赵王河,长25公里,流域面积102平方公里,并用作自阎潭引黄闸向太行堤水库输水;贺李河,来自黄河故道滩地贺村集一带,流域面积238平方公里。

(2)东鱼河北支:东鱼河北支西起东明县王二砦,向东偏南经东明城、陆圈,南行21.2公里,进入菏泽市境。东明境汇入鱼窝河,建有袁旗营、刘士宽二座闸。在菏泽市境经吕陵店南、解元集北、菏泽城南转向东南又转向东偏南共行27.6公里,至吴登庙进入定陶县。北支在菏泽境先后有贾河、南七里河、沙河、刁屯河、金迪河等支流汇入,建有杨店、马庄两座节制闸。菏泽地区东鱼河管理处即驻在马庄,并设有水文站。

北支在定陶境继续东南行,接纳店子河、定陶新河,经定陶城西北、薛庄南,再折向东南汇南渠河,于楚楼南进入成武县境。北支在定陶境长24.9公里,建有裴河闸。入成武境后穿已废党楼水库,纳南坡河、安济河中段,于王双楼东入东鱼河。

北支在成武境长22.3公里,建有楚楼闸。薛庄以上71.8公里原为万福河中上游及向上延长段。薛庄至王双楼长24.2公里,为1970年新开挖改道段。改道后共长96公里,统称东鱼河北支。薛庄向东万福河原道仅建一引水涵洞,该河在薛庄截万福河处和双楼入干流口,流域面积分别为1041平方公里和1443平方公里。

(3)惠河:惠河原为一独立入南阳湖河道,流域范围主要在单县东北部及鱼台中部,也有金乡和丰县的一部分。东鱼河开挖后,上游段成为东鱼河支流。上源起自单县孙溜乡马庄,东北行经杨集北、张集东南,于前赵口进入金乡县境。单县境长36.4公里,在金乡境接纳了蔡河,惠河自蔡河入口以下北行2.5公里,于金乡核桃园东北汇入东鱼河,流域面积283平方公里。

东鱼河干流较长,支流众多,流域面积大,水利纠纷较多,其中跨省纠纷有:

民权与曹县:二县边界线长43.8公里,涉及跨省河道主要有贺李河、杨河及支流小堤河、安堂沟。

贺李河,“起源于兰考县的贺村直到民权县的李馆,再西北行至曹县的吕寨,而流入容泄区。由于水流不畅,下游不能很快排出,因此常常在汛期时发生水灾,成为上下游群众发生争端的原因”。1959年7月初,兰考、民权与山东曹县的三方代表在菏泽专区代表王献瑞、开封专区代表魏世勋的见证下,共同进行了协调,最后达成协议,将贺李河改道由民权的李馆直接退入位湾水库,贺李河以西的民权地面水允许排入贺李河,大堤以东的水不得排入贺李河,大堤以西的水也不得排入杨河。《山东省曹县与河南省民权、兰考三县关于贺李河退水问题协议书》(内部资料),见山东省曹县水利志编纂组《曹县水利志》,1989年,第165页。

杨河源于民权县新庄北,民权境内长31.5公里,流域面积469.2平方公里,东北向于秦庄入曹县境,主要纠纷有:1956年、1957年曹县于河道内筑5道阻水堤引起的纠纷;1957年夏曹柳公路桥阻水问题。小堤河、安堂沟为杨河的两条支流。小堤河全长37.8公里,流域面积254平方公里,除民权、曹县以外,尚含兰考10多平方公里。安堂沟位于杨河左岸,源于民权县顺和乡大合村,南向于张新庄东北入曹县,行1公里后达豫鲁边界,于大郑庄西南入杨河,二河都有蓄排纠纷,尤以民权李馆村与曹县赵连居及刘同潭村的纠纷较为激烈。苏广智:《淮河流域省际边界水事概况》,合肥,安徽科学技术出版社,1998年,第119~121页。1968年杨河治理后矛盾缓和。

另外,兰考与曹县两县边界线长30.8公里,主要跨界河流有东鱼河支流信庄沟、吴河沟、黄蔡河及其支流四明河。

黄蔡河是兰考中部和北部的主要排水河道,其在兰考境内长37公里,流域面积510平方公里,经苏庄村北入曹县境汇东鱼河,南侧有吴河沟横穿省界,主要纠纷有:1955年春兰考八区朱店与曹县十区王厂的打坝、挖沟纠纷。苏广智:《淮河流域省际边界水事概况》,合肥,安徽科学技术出版社,1998年,第121页。

1958年,正值大跃进时期大搞引黄灌溉,黄蔡河为引黄渠道堵截、占用,中间被打坝修闸作为蓄水区,闸下被作为太行堤水库群,加之省界修筑圩堤,造成河床淤积,涝水无法排除,盐碱灾害严重。1962年引黄灌溉停止后,渠道、水库作废,曹县对其境内的赵王河进行了治理,并在太行堤水库中开挖排水沟,河南也于1969年对兰考境内黄蔡河进行治理。1979年以后再次开始引黄灌溉,大量泥沙淤积于河道,排水不畅,内涝频繁,边界水利纠纷迭起。

1956年7月7日,水利部派许应钟到郑州召集两省、专、县代表协商,于10月23日签订了《水利土地纠纷协议书》,同意民权县顺河乡与曹县青山集乡交换土地。《山东曹县、河南民权县交界处王厂、朱店水利、土地纠纷协议书》(内部资料),见山东省曹县水利志编纂组《曹县水利志》,1989年,第168页。

至于县际纠纷则不可胜数,如单县郭集公社与曹县苏集黄白河纠纷、曹单涞河(翻身河)纠纷、单(县)成(武)黄庄沟纠纷、翻身沟纠纷等。

东鱼河的开挖解决了不少水利纠纷。开挖之前,曹县、单县、成武三县之水主要通过胜利河东沟、小苏河、白马河、丁楼沟、曹马东沟、蔡惠河入金乡境。1958年,金乡于金单边境筑起40华里边堤及其他阻水工程,次年汛期边堤单县一侧形成长40华里、宽6~20华里的横流,顺边堤东流漫入惠河,迫使蔡惠河河水倒漾,在单县黄堆集北为扒口导致单金双方持械鸣枪,几欲械斗,经省水利厅介入调解,达成协议,但双方均未很好贯彻,次年纠纷又起。1961年,省水利厅再次召集济、菏两专及金、单两县协商,基本解决了矛盾,但仍时有小的摩擦。1967年,东鱼河开挖,单、曹、成武三县之水被截入东鱼河,金乡反为上游,纠纷不复存在。单县水利志编纂组:《单县水利志》(内部资料),1994年,第巧2页。

五、复新河

丰沛一带古有泡水,“上承睢水于下邑县界,东北注一水,上承睢水于杼秋县界北流,世又谓之瓠卢沟,水积为渚,渚水东北流,二渠双引,左合沣水,俗谓之二泡也”(北魏)郦道元注,杨守敬、熊会贞疏:《水经注疏》卷二十五《泗水、沂水、洙水》,南京,江苏古籍出版社,1989年。,汇入泗水。自嘉靖间“河流荡决,水道遂淤”,水势片漫东下,止“故迹尚存”。(清)吴世熊等修,刘庠等纂:《(同治)徐州府志》,《中国地方志集成·江苏府志辑61》,南京,风凰出版社,2008年,第377页。咸丰元年(1851年),黄河决于蟠龙集,形成大沙河,泡水东流受阻。同治《徐州府志》载:“丰县川之流通者曰泡河。自华家河淤塞,单砀堤北之水由丰南境东北至孟堤口,东北出遥堤,又东北,距城七里,谓之七里河,又北经城东,折而西,至城北,今为枯渎,水涝至,由此导源北注,出太行堤,又北,至鞏家窑,分为二,一为西河,经大源砦西,砦北有堤,咸丰间科尔沁王僧格林沁剿‘贼’,筑以为障,谓之‘边堤’,河出堤入鱼台界,北达南阳湖;一为新挑支河。同治八年,泡流全由西河北注,鱼台患水,与丰民争。”(清)吴世熊等修,刘庠等纂:《(同治)徐州府志》,《中国地方志集成·江苏府志辑61》,南京,凤凰出版社,2008年,第376页。“乃引别渠东注,仍北入鱼台昭阳湖,水势遂分。”武同举:《淮系年表》卷三,第7页。民国年间,丰县境内有南北向干河一道,“在治南曰玉带河,在治北曰新河。新河尾分二道,一直北入鱼台之南阳湖,名西支河,一东北入鱼台县之昭阳湖,名东支河,其中有横截丰沛,与鱼台毗界之边沟”。民国十七年(1928年),丰县县长王公玙大挑玉带河,鱼台民人“乃于丰鱼交界东西支河中,筑土坝拦截来水……水争愈烈”《江苏建设厅卷》,见武同举《江苏水利全书》卷二二,第2、3页。

原平行于泡水的东西向河流如太行堤河等,因受大沙河阻断,成为新泡河的支流。民国治理时玉带河、新河、东(西)支河始统称复兴河,1958年更名为复新河。

今复新河发源于安徽省砀山县玄帝庙西,沿废黄河北侧东流至周寨东入丰县境,大体以西南、东北向纵贯丰县全境,下游经山东鱼台县注入昭阳湖。干河全长75公里,其中:砀山境内长13公里,丰县53.9公里,鱼台8.1公里,流域跨砀山、丰县、单县、沛县和鱼台县,共有支流14条,流域面积1812平方公里。

复新河流域历史上受黄河泛滥影响,地势西南高、东北低,大部为黄泛倾斜平原。地面坡度1/3500至1/15000,地面高程45米至34米。流域内洪、涝、旱、渍、碱灾害频繁,1949年以来经治理,已有较大改善。但如遇较大旱涝年份,仍会出现严重的灾害。1956年至1958年,按照淮委编制的《复新河流域除涝规划》,以旧规划五年一遇标准进行治理,堵塞十字河口以下的西支河,疏浚东支河为下游排水干线,挖至底宽70米至80米,底高32.0米至31.5米,继续从十字河口向上游全线疏浚,经丰城至朱窑子午河口。1970年,对李楼至苏鲁省界的干河进行了清淤,将河底浚挖到31.5米。1971年,兴建了李楼节制闸,在闸下直接引用上级湖水,闸上利用干河河槽拦蓄地面径流,发展灌溉。1973年,在国务院治淮规划小组办公室主持下,经苏、鲁、皖三省协商,对复新河干支河道按五年一遇排涝、二十年一遇防洪标准进行全线治理。淮办在江苏部分总体设计的初审意见中,确定复新河流域面积为1812平方公里。其中:砀山境内170平方公里,单县境内421平方公里,鱼台境内38平方公里,丰县境内1098平方公里,沛县境内85平方公里。规划工程于1974~1982年实施完成,有效地发挥了排、蓄、引、抽的综合效能,促进了工农业生产的发展。

复新河横贯省界,支流众多,历来水事矛盾频繁发生。1949~1954年,砀山尚属江苏,水事矛盾尚不尖锐。1954年,砀山划归安徽,复新河水事矛盾凸显,主要有:

(1)太行堤河丰、单纠纷:太行堤为明代刘大夏所创筑,自武陟詹家店起直抵丰沛,全长一千余里,用于御黄水北出,原来只有堤防存在,以后南来洪水沿右侧取土塘东流,形成了自然河流,名为顺堤河。在复新河形成前,顺堤河直接下泄微山湖内,清咸丰年间顺堤河改入复新河,并成为复新河的最大支流,以后太行堤与顺堤河统称太行堤河。

今日之太行堤河,源于山东省单县黄河故道北岸之黄岗集西断堤头,西南、东北流,右侧先后接纳孟刘河、二堤河(蒋河)、杨河等支流,于陈王溜附近过省界东入丰县境,在单县境长31.0公里,边界处流域面积377平方公里。太行堤河又东北经蒋河村南、赵庄南过赵庄闸。又东北经郭堤口南、于孙套楼东南入复新河。太行堤河全长54.5公里,流域面积472平方公里。其中砀山县的流域面积有36平方公里。

黄河北徙以后,“丰境之水不能向南宣泄,乃开东西两支河经鱼台境分流入昭阳、南阳二湖,鱼人以受患甚烈,乃修补边堤,防水北侵,双方因此聚讼,经年杀伤迭见”《呈为呈覆遵令会勘丰县官民挑掘太行堤挑浚西支河情形并拟具办法仰祈鉴核施行事》,《山东建设行政周报》1929年第1期,第37页。。早在同治三年(1864年)以前,鱼、丰两县就存在水利纠纷,并常发生械斗,“轻者铁锨、棍棒,重者钢枪、火炮。从群众自发拼斗,到有组织、有领导的指挥对打,性命不顾,贻害无穷”《呈为呈覆遵令会勘丰县官民挑掘太行堤挑浚西支河情形并拟具办法仰祈鉴核施行事》,《山东建设行政周报》1929年第1期,第108页。

丰县于城北徐堤口破太行堤创挑河道(西支河)顺水入湖,而微湖南端蔺家坝因筑坝拦水济漕,致南阳、昭阳二湖之水不能畅泄,湖水倒漾。丰县欲导水入湖,单县则筑坝封闭,由此引起多次械斗,导致伤亡。后经鲁、苏两省督抚协调,规定“丰(县)不挑河,鱼(台)不筑堤,任水自流”山东省鱼台县地方志编纂委员会编:《鱼台县志》,济南,山东人民出版社,1997年,第223页。,权作了断,然“数十年来丰县全境及鱼南各处均受水患”《呈为呈覆遵令会勘丰县官民挑掘太行堤挑浚西支河情形并拟具办法仰祈鉴核施行事》,《山东建设行政周报》1929年第1期,第38页。

民国十七年(1928年)七月,丰县县长王公玙大挑玉带河,“鱼台人大反对,乃于丰、鱼交界东西支河中,筑土坝拦截来水,涝水骤至,冲坏土坝,丰、鱼均有水患,水争愈烈”,鲁省建设厅派员会同苏省委员张崇基、丰县县长王公玙、鱼台县长代表尹翥忱及两县民众代表十余人,于1929年1月3日在丰县“临河之火烧楼齐集会勘”。据苏委张崇基云:“丰人挖河非以邻为壑之意,水之来源极小,绝不至为患鱼台,并称系蓄水不在泄水。”而据鱼台民众称:“砀山单县丰县等三县之水悉由丰县经鱼台入南阳湖,湖不能容,势必漫溢,鱼境成为泽国。”据技士详细探询,确实如此,“丰境向来水流趋势由西而东注入微山湖,自经黄河北氾,丰县南境东境淤高,西来坡水不能顺流入湖,丰县城北十里有太行堤,原系黄河外堤,堤南与黄河之间淤高,丰境之水复不能宣泄,乃开西东支两支河,经鱼台境分流入昭阳南阳二湖,曾经挑开一次,鱼台受患甚烈,于是就旧有边堤加以修补,遏水北氾,据讼经年,杀伤迭见。同治年间,经苏鲁两省督抚派员澈【彻】查,定丰不挑河,鱼不筑堤,听其自然,此种办法丰县全境及鱼南均受水患,为害尚浅,但太行堤掘通,丰砀单等县之水悉注鱼境,以三县之受水面积总在数万方里之广断定,水之来源非小,水患独归鱼台一县矣”。

会议认为:“在根本办法未实行前,设经大雨,难免寻(循)旧河痕迹(即未挑之旧河)贯注鱼境,或丰人私自挑开,鱼人不能终日监视。以为无确实保障,不能承认新挑河道,如不平毁,鱼人唯有修筑边堤,遏水北侵,并可助丰蓄水等情。查丰人已挖成之河势,难再令其平毁,鱼民愿筑边堤,即系堵水北流,丰人亦断难承认,此工一开,定必发生冲突,丰民为去害,鱼人为防患,就目前,解决断无良法。”

为了根本疏浚下游,两县均受其利,会议决定:“治本工程河线:①山东境自丰县新开河口起,经南阳湖昭阳湖之旧运河故道抵江苏境止;②接山东境内所挑之运河故道至微山运河今道入口处止。”

此次纠纷的责任认定并非难事,“丰县官民私掘太行堤挑挖西支河,事前并未通知鱼台,先起丰、鱼交界处挑挖计长八里,鱼人即起反对,呈请该县政府转请丰县县政府制止,并共同商筹办法,于十七年七月间经两县县长及地方民众代表齐集丰境之黄店开一次会议,议决(以)已挑成之河道作为试办,俟后如果续行动工须先行通知鱼人,否则鱼人修筑边堤。当时虽未签订合同,而丰县县长愿以人格担保,此事遂暂告了结。俟后丰县县长遽失前约,私自动工,继续挑挖全段工程,二十余日之内即赶速完竣,鱼人即呈请本县县政府转咨丰县县长质问,并未答复。鱼人为救己计,拟筑边堤遏水。业经地方各机关及各区区长会议议决施行,并通行丰县县长,即日动工,并未得其复函,鱼台县长以事关重大,将来难免发生械斗,遂呈请省政府转咨江苏省政府派员会勘,以期用完善解决此挑河纠纷”。因此,“丰县挑河完全系自动,为法律上所不许,若由两县共同筹划进行,实为正当举动,亦不致发生此等纠纷也”《呈为呈覆遵令会勘丰县官民挑掘太行堤挑浚西支河情形并拟具办法仰祈鉴核施行事》,《山东建设行政周报》1929年第1期,第38页。

旋经导淮委员会及鲁、苏两省建设厅会勘商议,决定两县分别挑浚东西支河,“丰、沛、鱼台三县挑浚边沟,并由丰县帮助鱼台挑鱼境西支河十二里”,此议经行政院核准,于1931年至1933年次第兴工,不料“沛县人民以沛、鱼交界之边沟引水为患,且以挑河之土修培边堤,阻遏沛水,均于沛不利,请废边堤”,导致工程拖延数年也未开工。

民国二十四年(1935年)春夏间,沛县挑浚大沙河,“鱼人聚众反对”,适值黄河于鄄城董庄决口,“灌入沛县,遂无暇顾及大沙河矣”《江苏建设厅卷》,见武同举《江苏水利全书》卷二二,第2、3页。

民国三十七年(1948年)夏,王公玙再率丰县民众开挖西支河上游以泄水入湖,再度引起二县纠纷。次年三月,鲁、苏两省派员协商,鲁省提出:丰县泄水入湖,苏省须疏挖蔺家坝口门作为补偿,否则丰县不得泄水入湖。苏省认为:疏挖蔺家坝势必造成湖水大量下泄入运,恐祸及运河沿线。协商失败。九月,鲁省府主席陈调元呈文国民政府行政院,行政院交淮委办理。然丰单时为战区,淮委束手无策,只得批复:“俟本会实地调查,通盘计划,再行主持办理……现仍饬丰、鱼两县长仍令暂维现状。”山东省鱼台县地方志编纂委员会编:《鱼台县志》,济南,山东人民出版社,1997年,第224页。

支流利民河上游,单县高韦庄公社与曹县西李集公社交界之处,因排水上挖下堵,纠纷不断,1959年6月协议解决。单县水利志编纂组:《单县水利志》(内部资料),1994年,第巧2页。

(2)蒋河(二堤河)单、砀纠纷:蒋河为太行堤河支流,源自安徽砀山,坡水下泄单县,导致纠纷不断。1958年,砀山马良集村民扒开单县姜马庄乡埝、鼓楼乡埝及定砀公路路基,引起纠纷。1959年,又将六干渠一支渠缺口扩大,纠纷再起,至1974年协商,将马良集客水自文庄西南向北至侯新庄再向东北挖沟截入刘楼沟,纠纷始了。单县水利志编纂组:《单县水利志》(内部资料),1994年,第巧1页。

(3)苏北堤河丰金纠纷:复新河以西的苏北堤河,亦称苏鲁边河,是苏、鲁两省的边界河道,为苏鲁另一处矛盾集中点。该河原为苏北防洪大堤连成的大沟,1959年开挖成苏北堤河,源于丰县西北边界陈楼,沿苏鲁边界东北流,右会四联干河,又东北经张口、王海、黄店,于肖桥以东穿复新河、小沂河于县境东南汇东边河,向北流入昭阳湖,流域面积156平方公里。鱼境内全长30.9公里,总流域面积86平方公里。据《鱼台县志》记载,清同治三年(1864年),丰人决太行堤(今苏鲁边河堤),顺水入(微山)湖,挑浚而成。鱼台县水利志编纂办公室:《鱼台水利志》(内部资料),济宁市新闻出版局,第39页。由于址于边界,丰、鱼两县土地交错,水事纠纷不断,北岸鱼境有丰县村庄,南岸丰境有鱼台的土地。民国十八年(1929年),丰、金械斗,金乡安庄死一人,伤若干。

鱼境丰县的郭庄、袁庒破堤取土,长达百米,堤成平地,遇暴雨大水,必淹鱼境。鱼台每年汛期电呈淮办(淮河水利委员会)及苏、鲁防指,要求修复,但依然如故,矛盾犹存。鱼台县水利志编纂办公室:《鱼台水利志》(内部资料),济宁市新闻出版局,第49页。

1958年和1959年,金乡、鱼台、丰县因浚治苏北堤河发生纠纷。1959年3月,丰、鱼两县代表在鱼台谷亭镇达成协议,但在具体施工过程中因挖占麦田和拆迁房屋再次发生矛盾。丰县将边河南侧一些河段展宽,特别是边河以南的一段惠河,在两县争执尚未达成协议前,丰县日夜突击,将境内惠河扩宽至30米,大大超过下游鱼台境内河宽。金乡虑及境内河道泄洪不及,遂将惠河、西支河口封闭,致使整个边河工地打架、辱骂、打砸工具,甚至绑架事件不断发生,后经鲁苏两省及济宁、徐州两专署出面调解,方使矛盾缓解。1963年11月,金、鱼两县治理惠河,挖至金、丰边界段时,与丰县发生矛盾。首羡公社少数群众于11月16日夜间到金乡县工地,烧毁一机棚,砸坏抽水机械。11月23日早上又发生鸣枪打伤金乡县工地一民工事件,以致事态扩大。中共中央指示水利部、中央监委,会同两省水利厅、徐州专署、济宁专署及有关县县委书记、县长,在鱼城镇调处,最后中央办公厅下达处理意见:烧毁工棚、砸坏机器和伤人事件由江苏负责处理,惠河治理仍按原设计由鲁省施工,苏鲁边河北堤由江苏交山东负责岁修防汛等,并建议江苏将堤北原属丰县之袁庄、周庄、郭庄三村划归山东(实际未划),纠纷至此基本解决。《中共中央办公厅关于处理丰县与金乡、单县边界水利问题商谈纪要》,1964年3月27日,徐州市档案馆藏。

(4)义河丰沛、丰鱼纠纷:义河是大沙河形成时北出四支之一,现有河道起自沛县朱屈庄,由南向北流经丰沛边界,在丰县孙庄处入鱼台,旋入复新河干流。全长27公里,流域面积124平方公里。1955年12月,丰县、鱼台因义河治理产生分歧。1956年7月5日,丰县欢口打坝,沛县被淹,引起纠纷。

(5)苗城河、白衣河丰砀纠纷:苗城河全长29公里,源自砀山县果园场,于汪庄越省界入丰县,在陈集入复新河。白衣河其源有二,一自砀山县刘暗楼东,一自孙老家西,二源于丰县王沟附近汇合,东北行至丰县县城东北入复新河,全长30公里。如1954年,砀山县第六、七区与丰县第十二区因复新河上游排水问题发生矛盾。8月22日,丰砀两县代表在徐州专区治淮指挥部协商达成协议;1957年,降雨超频率,7月份18天降雨445毫米,复新河上游地区沟洫标准小,废黄河滩地北大堤决口,因而洪涝成灾,引起丰、砀两县水利纠纷,并发生了械斗事件。为此,淮委协同两省、地、县对该地区水利状况进行查勘,于7月16日在砀山县朱兰店进行协商,并达成协议。砀山县高寨乡利用抗日战争时期遗留下来的4条战沟,经1955年疏浚,排水经丰县宋楼乡送入复新河。因复新河中上游尚未治理,水流迟缓,下游河床顶托,漫溢成灾,宋楼乡由塘窝到欧庄打起一道东西土坝,使上游高寨乡来水受阻,因此形成水利纠纷。丰县水利局:《丰县水利志》,南京,江苏人民出版社,2009年,第371~376页。按淮委主持共同研究拟定的沟洫布置方案,1958年春及1959年冬,丰、砀两县分别组织实施,但施工时再次发生纠纷。为便于施工,两县有关乡又进一步商榷,签订了协议书。1958年1月27日~2月4日,双方县乡社及专区在砀山继续进行关于刘王楼乡及孟楼乡水利纠纷的协商,但仍未根本解决。1959年,因边界水利矛盾缠讼不休,影响农业生产和人民群众利益,为此,两省政府各派副省长两名协商解决边界水事问题。安徽省姚克、张祚荫,江苏省管文慰、刘锡庚经过反复研究、商讨,于7月27日签订了《江苏省、安徽省关于解决边界地区水利纠纷的协议》。1964年1月,中共江苏省委书记许家屯与安徽省委第一书记李葆华在合肥商讨苏皖边界水利问题,并经两省省委研究同意以《安徽、江苏省委关于苏皖边界问题处理意见的报告》报送中央与华东局。《报告》提出的处理边界水利问题的原则为:“上下游应统一治理,统筹兼顾,下游必须给上游排水出路,上游也要照顾下游,工程要从下做起,上下游要相适应。”同时商定:“统一进行濉河、安河、复新河、废黄河规划,重点解决濉河,安河的排水出路。”对濉河、沱河、安河、复新河的治理也商讨了意见。两省决定设立边界水利规划领导小组,江苏省由省委书记处书记许家屯负责,安徽省由省委常委、副省长王光宇负责,要求立即组织力量进行规划工作,既抓当前水利问题,又抓长远的河道治理,以利发展农业生产,减少边界矛盾。经过各级的努力,1979年冬至1983年春,丰、砀边界的复新河上段及支流苗城河治理工程得到全面实施。该工程总投资额为295.70万元,其中:淮委投资200万元,省补助95.7万元,分三年实施。1979年冬季,由丰县自筹经费开挖了苗城河菅庄以下河段。1980年汛前完成了复新河丰、砀边界至孙洼段半边成河筑北堤,计土方43万立方米,同时完成河道桥梁等建筑物工程,实际投资76.5万元。1981年冬及1982年春,王城复新河上端(陈楼桥以上)剩余土方及苗城河菅庄至丰、砀边界段半边成河筑北堤,并完成相应建筑物配套工程,投资79.2万元。同时,丰、砀两县按淮委批复标准开挖疏浚丰砀边界12条沟洫。以上工程通过了淮委的验收,基本解决了丰、砀边界地区复新河及苗城河等跨省沟河的水利矛盾。丰县水利局:《丰县水利志》,南京,江苏人民出版社,2009年,第375、378页。

(6)1956年,丰县宋楼乡农民做圩田,堵死原有排水沟,影响砀山高寨乡排水,虽经徐州专区防汛抗旱指挥部派员会同丰、砀两县负责人实地勘查会商,仍未解决。1957年7月,又发生黄河故道内的打坝纠纷和荣庄附近的挖沟筑坝纠纷,经淮委组织协调,有关专县负责人到实地勘查,分别就两件纠纷于7月13日、16日达成协议。苏广智:《淮河流域省际边界水事概况》,合肥,安徽科学技术出版社,1998年,第173页。

六、大沙河

大沙河是清咸丰元年(1851年)黄河决口泛道。是年,黄河于丰县二坝以西的砀山蟠龙集决口,决口北出数支至昭阳湖,主溜冲为大沙河。当时清廷正忙于镇压太平军起义,无暇兼顾,四年间屡塞屡决。咸丰五年黄河北徙以后,三义寨至二坝废黄河南北大堤之间来水全部由大沙河排入昭阳湖。

今大沙河源于砀山县黄河故道北岸的高寨,东北流经丰县(29.2公里),由沛县西南入、东北出,沛县境长31公里,经龙堌镇东南,在杨官屯北经程子庙、大孙庄进入昭阳湖,在微山县有2公里。

大沙河上承二坝以上废黄河滩地来水,流域面积1658平方公里,包括区间滩地面积共1706平方公里。但行政区划涉及河南、安徽、江苏、山东四省,开封、商丘、菏泽、徐州、宿县五个地区,兰考、民权、宁陵、商丘、虞城、曹县、单县、丰县、沛县、砀山十个县,因而在统一规划、综合治理方面存在一定困难。尤其是苏皖边界水利纠纷,“持续时间较长,范围涉及面广,包括我们两省7个专区18个县,现在水利纠纷有19处59项。……都是上下游、左右岸的排水问题”《苏、皖省委1964年1月23日报国务院、华东局及水利部〈关于苏皖边界水利问题处理意见的报告〉》,徐州市档案馆藏。

1949年至80年代初,大沙河未能得到正式治理,特别是华山至沛县冯集一带,堤防低矮残缺,丰水年汛期往往出现河床涨满、洪水外溢的现象,给大沙河两岸百姓带来灾难,并由此引起丰、沛两县的水利纠纷。

1957年,汛期普降暴雨,丰、沛边界地区洪涝成灾。沛县冯集南大沙河决口,洪水外溢,引起两县水利纠纷。丰县水利局:《丰县水利志》,南京,江苏人民出版社,2009年,第380页。同年,治淮委员会在沂、沭、泗流域规划中曾建议在大沙河上游二坝附近建拦河坝,坝顶高程50米,利用废黄河河槽蓄水到48.2米,可拦蓄水量1.4亿立方米,除灌溉苏、皖两省30万亩农田外,并可控制百年一遇洪水下泄量不超过400立方米/秒。1957年大洪水以后,对沛县境内刘邦店以外,按照建坝后行洪400立方米/秒挖河结合筑堤的要求进行整治,由丰县出工到沛县境内施工,但刘邦店以上的宽浅河床未做整治,仅重点封闭加固了经常向两岸自然分洪的口门。因此,这次治理上游洪水得不到控制,下游排泄和防御能力极不适应,而进一步治理工作又长期陷入停顿。

1976年和1978年的两次洪水后,大沙河治理再次提上日程。按照百年一遇洪峰流量为823立方米/秒,200年一遇洪峰流量为990立方米/秒,经过市县讨论,其治理标准按照100年一遇设计,200年一遇校核。按此规划,徐州市水利局于1979年、1986年两次编制大沙河规划报告,并自1977年开始逐步付诸实施,到1983年止,先后完成华山控制工程及湖口到龙堌、刘邦店以上到苏、皖省界低标准复堤等工程,大沙河面貌获彻底改观。

七、鹿口河、郑集河

鹿口河为湖西地区排涝、引水灌溉和通航的主要河道之一,位于沿河、郑集河之间,西起丰县大沙河东岸,流经丰、沛两县,下入微山湖,全长39公里,流域面积428平方公里,入湖口2.5公里为沛县、微山界河。鹿口河流域原有韩坝河、鹿口河两条主流,均源于大沙河东岸,韩坝河亦称鹿口河北支,在河口以西黄庄入沛县境,经丁楼、崔堤口、张寨、杨店、大闸子、韩坝注入微山湖;鹿口河(南支)在河口西南滕楼流入沛境,经田楼、刘堤口至胡楼东徐沛公路,因下游淤塞无出路,上游来水在公路西滞留,水位抬高后,始分出一股沿公路西向北汇入韩坝河。另股穿越公路片流东去,至吴阁前归入旧道,经苗洼、辛庄、孟楼、鹿口、于高楼东北流入微山湖。韩坝河、鹿口河,原有7条支流,建国初因年久失修,上中游河床淤浅,下游受湖水顶托,排水不畅,连年受灾严重,尤以中游为甚,日雨60毫米,受灾面积即达1.8万亩,且经常冲毁公路,影响徐沛间交通,引起水利纠纷。

郑集河是湖西地区丰、沛、铜三县结合部的一条主要干河,上游分为南、北两支:南支又称梁寨河,北支又名金陵河,两支自西向东至松林合于干河后,穿越徐沛河、苏北堤河、顺堤河,流入微山湖。干河和南、北支河全长90余公里,流域面积497平方公里。

郑集河流域在微山湖、大沙河、废黄河间。1851年,黄河在蟠龙集决口形成的大沙河两岸无堤防,洪水浸溢。1894年,将流域内原有的食城河淤废,形成东西狭长的洼地多条,自西向东片流入湖,以后几经挑浚,渐成郑集河水系。流域内西高东低,地面高程44米至33米,坡降1/3500~1/10000。水系紊乱,河床淤浅,下游常受湖水顶托,上游坡水难以入河,下游河水不能入湖,历史上洪涝灾害严重。又因水资源缺乏,特别是20世纪80年代以来,连续干旱,仅三麦产量即比周围的灌区每亩少收100~150公斤。

(1)郑集南支河:郑集南支河源于丰(县)黄(口)公路东侧废黄河北堤堤脚,东北流至孙寨,曲向东又曲向东南,至戴庄有梁西河自左岸汇入。梁西河全长约10公里,河底高程38米,底宽10米。北支河上游来水由梁西河截入南支河,南支河又东南至前集,曲向东过梁寨淹子北(梁寨淹子是黄河决口形成的深塘,目前可蓄水约三百万立方米),过梁寨闸。自河源至梁寨闸,河长11公里许,戴庄以下河底高程38米至37.5米,底宽10米,控制水位41.5米。

南支河又东至藤篓,曲东南经油坊东、蒋湾西、笋状西、平楼北有范西河自左岸汇入,又东南至三叉口附近过范楼闸。自梁寨闸至范楼闸,南支河长近10公里,控制水位37.5米,河床断面,梁寨闸至蒋湾段5公里,底高程36.0~35.5米,底宽18米,蒋湾至平楼桥4公里底,高程34.0米,底宽10米,平楼桥至范楼闸近1公里,底高程35.0米,底宽18米,梁西河与范西河可以分流郑集北支上游约76.1平方公里的来水入南支河,但范西河与北支河相交处北支河向东排水口门并未堵闭,上游来水亦可经北支下泄。

南支河由东南至丹楼西南入铜山界,始逐渐向东脱离废黄河堤脚,又东南经包楼、前后香铺间,再东南经高楼南、黄集南,折向东北至松林与郑集北支河汇合。自范楼闸至松林长约17公里,松林处流域面积原为146平方公里,将北支76平方公里截来后,现为222平方公里,全长38公里。

南支河跨丰县、铜山,1956年7月16日曾因铜山县肖庄乡袁集村打坝阻水,致上游丰县梁寨乡、王庵乡被淹,引起纠纷。1957年8月,肖庄与丰县范楼再起纠纷。徐州专署水利局:《1957年农田水利工作总结》,徐州市档案馆藏,全宗号C21一2一133。

1957年7月,经徐州地区防汛防旱指挥部批准,丰县组织民力开挖排入郑集南支河的沟洫工程,遇到铜山县有关乡干部群众的阻工。7月15日,徐州专署下达了“关于迅速处理丰铜水利纠纷的通知”,要求铜山县人委立即派员会同丰县处理这一问题,并要求专区防汛防旱指挥部派员前去督促进行,使问题得到解决。

范楼公社三叉口至翟庄废黄河滩内13.5平方公里排水问题,曾于1957年汛期达成协议,同意经铜山县袁集开沟引至小楚楼涵洞排入郑集南支河。后因排水沟未开挖,致使1958年汛期暴雨后,范楼公社水无出路,农田受灾。1959年7月8日,专区派代表召集丰、铜两县范楼、黄集两乡代表协商,并达成协议书。双方代表同意采取如下临时措施:在袁集堤以西一百公尺将废黄河堤挖开,在坝东一百公尺处斜插入郑集南支河。由于高度较大,顺堤河应适当分级,以保护对岸郑集南支河堤防,并在汛期加强防守。开工前,专区水利局派员会同两县代表至实地定线后,丰县动员民力按专区提供标准,于7月15日前完成。铜山代表应向当地干群说明情况,以免造成其他问题。

1963年7月18日,丰铜两县水利局代表就梁寨水库及小楚楼涵洞汛期应发挥滞洪作用问题达成协议。双方同意根据郑集河原技术设计,丰县梁寨水库和铜山县小楚楼涵洞大雨期间官闸滞洪,自协议签订之日起,开始按设计标准执行,以减轻下游负担,待下游洪峰过后再开闸放水。

1966年,铜山县郑集南支河段年久失修,淤积严重,丰县要求组织民工前往清淤,铜山县不同意施工,造成丰县有关地区排水不畅而内涝。丰县水利局:《丰县水利志》,南京,江苏人民出版社,2009年,第395页。

(2)郑集北支河:北支河原来源于大沙河畔的六座楼,梁西河开挖以后,上游来水面积截往南支河。目前,北支河源于丰县梁西河东侧单楼,曲折东流经陈老家、杨新庄至金陵西北沿丰、沛边界继续东流,经燕湾南至耿圩西北入沛县境并折向东南,经宗楼南、杜楼东,于梁集以南入铜山境。又东南经王庄南、聂楼南于城里庄折向东,至松林与南支汇合,自单楼至松林,北支河长约37公里,松林处流域面积原为208平方公里,现为132平方公里。1956~1965年,丰沛多次纠纷。徐州专署水利局:《关于丰沛两县水利纠纷(致省水利厅)的复函》,徐州市档案馆藏,全宗号C21一2一134。

八、其他入湖诸河

湖西其他入湖诸河,山东境内有龙公河、洙水河(北大溜)、惠河即西支河,山东、江苏境内的杨屯河及沿河。这些河道多分布在滨湖缓平洼地,土质黏重,上游客水已都截走,故成为当地排涝和引湖灌溉低水河道。河道多成平底或极缓比降,底高程多在30.5~31米区间,有的到29米。堤顶高程38至39米,堤身单薄很难防御大洪水。

(1)洙水河:洙赵新河及支流郓巨河截排上游面积后,洙水河自巨野县城东孙庄开始。沿菏济铁路南侧,东行经夏官屯、获麟集北左岸由上村沟排入并进入嘉祥县境,东行转东南绕过坦佛山北,再转东北过嘉祥县城南,其间先后接纳了薛公岔、牛官屯河、前进河等支流。城南建有嘉祥村闸。嘉祥县将洙赵新河梁山闸拦蓄的引黄灌溉尾水向北输送至洙水河嘉祥村闸上,再向北经前进河、赵王河、牛头河等河送到秦庄闸(1984年建)及梁济运河的赵王河改道段的杨庄闸(1982年建)上。洙水河继续东行过魏山北向南行再转东南,经纪桥向东,至棒李左侧纳赵王河,再向东于东北村南入南阳湖。赵王河上游被截后,下游段从嘉祥县马村开始,东南流于凤凰山北左岸接牛头河后,循牛头河原线向东南经新挑河、唐口入洙水河。长37公里,流域面积117平方公里。洙水河自孙庄至入湖口共长47公里,流域面积571平方公里。

(2)姚楼河:山东省又称东边河,位于大沙河以西。上游为大沙河口形成的一条漫洼状坡水河,发源于大沙河西岸沛县郭家口,向北流经闵堤口、朱王庄、三河尖,穿苏鲁界河后沿苏、鲁两省边界,继续北流于沛县前姚楼和鱼台东里庄之间,至沙河西进入鱼台境曲向北偏西流,过后姚楼东,于南田村附近注入昭阳湖。全长33.5公里,其中沛县境26.3公里,边界2.8公里,鱼台境4.4公里。流域面积66.5平方公里。作为鱼台与沛县的界河,纠纷不断。同治三年(1864年),鱼台为防沛水侵袭,筑堤挖河。该河源于沛县,流经鱼境,注入四湖。姚念礼:《沛县水利志(19H、1985)》,徐州,中国矿业大学出版社,1990年,第109页。民国十七年(1928年),丰、沛、鱼台三县曾挑浚边沟,以避免水利纠纷姚念礼:《沛县水利志(1911、1985)》,徐州,中国矿业大学出版社,1990年,第1页。,但收效甚微。

新中国成立初期的姚楼河,河道弯曲,堤防残缺。1952年、1958年鱼台县即进行过复堤工程,从1959年开始,沛县对姚楼河分期分段进行治理,下游段并与鱼台协商统一规划设计,统一施工,特别是1967年和1969年的两次治理是在上级领导主持下协商的,治理标准较高,施工步调更加协调。

(3)沿河(丰沛河):沿河古为泡水下游,由于沛民食盐曾通过泡水运入,亦称盐河。清咸丰初,大沙河形成,沛境泡水与上源断绝,遂形成沿河。源于栖山北,经罗安子、六里井、沛城、李集注入微山湖,长约32公里,流域面积120平方公里。1959~1960年,根据河网化规划,延伸沿河成丰沛河,孟坑以下利用沿河旧道,孟坑以上将沿河改道直线向西经阎集、鹿楼穿大沙河接丰县复新河。经水系调整,沿河流域面积增加到350平方公里,自大沙河至河口长约27公里。1981年,为解决丰县干旱缺水问题,拓浚沛县邹庄至丰县复新河段沿河和丰沛河。同时,将邹庄跌水改建为节制闸,扩建邹庄南北翻水站,在丰沛河穿大沙河两岸各建节制闸1座,形成两级控制、三级水面的布局。姚念礼、项立雪:《沛县水利志》,徐州,中国矿业大学出版社,1986年,第83页。现为沛县中部、大沙河以东导坡水入湖的骨干河道,兼有引水、蓄水、灌溉、通航等功能,效益显著。

沿河自大沙河林场北向东经鹿楼大沟至朱寨南与龙口河十字交叉,自由分水。又东北过邹庄闸,自大沙河至邹庄闸沿河长约8.3公里。沿河又东北至小武堰折向正东,至沛城西郊会徐沛河与之平面交叉,又穿徐沛铁路至沛城节制闸。自邹庄闸至沛城闸长8.5公里,控制水位34.5米。

沿河又东至金沟,金沟为古运河流经之地,曾建有金沟闸。沿河过金沟曲东北至双楼与苏北堤河交汇,南侧建有双楼闸,北侧为陈楼闸,沿河又东北至李集北折向东,与自北向南的顺堤河立体交叉。沿河又东过微山湖堰、湖西航道入微山湖。自沛城闸至微山湖长10公里,堤顶高程39米。

由于该河跨丰沛两县,1954年8月,丰县十一区石庄乡虎王集村挖沟向沛县常楼排水,引起纠纷。

(4)北大溜(蔡河):蔡河源于嘉祥狼山屯,东穿尹山口,向南绕过满硐山,再东行经兴福集南,于刘官屯北与原洙水河同一口门入南阳湖,全长44公里。北大溜原为万福河分洪道,自金乡方庙开始,向东北再转向东,于前后王楼入湖,长27.5公里。1956年万福河治理时,开挖北大溜堵闭上口,将支流小吴河改入万福河,将蔡河于张官屯改入北大溜。1975年,又延长蔡河,至此流域面积332平方公里。水利部淮委沂沭泗管理局:《沭泗河道志(送审稿)》(内部资料),1991年,第222页。

蔡河支流小王河跨济宁喻屯公社瓦房张与嘉祥金屯公社孟营村,1963年汛期,瓦房张由村干部带领群众平地筑埝三道,长750米,引起纠纷。9月5日,孟营村干部在多次交涉和向上级反映未获解决的情况下,组织60余人扒埝,瓦房张立即出动近百人前去制止,双方械斗,孟营4人被打死于小王河内。9月9日,济宁地委组成由地委专员李超然牵头的联合调查组进行处理,及时避免了事态恶化,消除了双方的对立情绪,并对瓦房张村13名肇事者依法进行了惩处。《关于瓦房张事件的处理情况的通报》,济宁市人委(63)水堂字第403号,济宁市档案馆藏。

其他入湖小河还有:龙拱河,也称龙公河,自嘉祥县李屯村开始,河长12公里,流域面积52平方公里,于济宁任城区(原济宁县)入南阳湖。惠河被东鱼河截断后,仅剩85平方公里的小河,自单县陈马庄开始经鱼城王鲁集楼东入南阳湖,全长26公里。此河虽小,却流经单、丰、金、鱼四县,历来纠纷激烈,其中尤以丰、金之间较为激烈,双方曾于1963年12月经中央水利部李化一主持,于山东金乡县鱼城镇签订了“关于处理丰县与金乡县、单县边界水利问题商谈纪要”,但1965年五月下旬,“金乡县动员2000余人新开挖金单边河,自单县槽马集经鲍楼至周庄南入月河流入惠河”,扩大流域面积100余平方公里,又于“边界二公里核桃园附近开挖东西河,将白马河、月河等截流入惠河,扩大流域面积100平方公里以上”,且“该河在入口处直冲月河东堤二百米弯道险工段”,威胁丰县沙河店等四个村庄丰县人委:《关于山东省金乡县违犯协议增加惠河流域面积的报告》丰人钱(56)字第175号,1965年7月14日,徐州市档案馆藏。,引起纠纷。西支河,复新河治理后截走了上游来水,东鱼河开挖又截去一小段,现从郭楼开始,向北经鱼台县城(谷亭镇)西至百渡口入湖,全长14公里,流域面积96平方公里。杨屯河,原名姚桥河,位于大沙河东,上游分南北二支,南支自灌婴寺由南向北流;北支自大沙河右岸的陈庄东流至刘庄与南支汇流。汇流后又东北过杨官屯湖堰注入昭阳湖,自南支安国至河口长16公里,流域面积69平方公里。

总之,湖西诸河建国前后的变化可以用天壤之别来概括,虽然兴建了无数的水利工程,各河均进行了大规模的治理,有些河流治理的目的即是以解决和减少水利纠纷为目的,但是令人费解的是,水利纠纷并未见明显减少。事实上,湖西水利纠纷远不止以上列举的这些,还有大量的纠纷因程度较轻以及乡镇(公社)一级的纠纷均未列入,其存在的广泛和普遍程度是令人瞠目的。