7.周恩来强调“临急应战要有充分准备，一出手就胜”

周恩来在西华厅，对朝鲜半岛战局很焦虑，他要检查一下边防军各项准备工作情况，并要作出必要的部署。

8月26日，他在居仁堂二楼会议室召开了检查和讨论东北边防军准备工作的会议。军委成员朱德、聂荣臻、林彪、罗荣桓、萧劲光、萧华、杨立三等21人参加了会议。这几个将帅都是井冈山浴血奋战的老战友。过去的年代峥嵘岁月稠，不料今日朝鲜半岛又起烽烟，威胁着我国的边防，朝鲜半岛与我国陆地相通，山水相通，战略地位十分特殊，让每一位高级将领十分悬念。在将领们的后面，还有一排“二排议员”，是列席会议的作战部领导和几位首长的秘书们。

周恩来听了聂荣臻关于东北边防军的一般准备情况。他首先对朱老总说：“老总呀，我先讲一点意见。”老总笑哈哈地说：“好，恩来，你先讲一讲。你讲了，我们大家还可以讨论讨论。”

然后，周总理作了对国际国内和朝鲜半岛形势分析的报告。他指出朝鲜战争爆发后，朝鲜已经成为世界斗争的焦点，至少是东方斗争的焦点。“我们对于朝鲜，不仅看为兄弟国家问题，不仅看为与我东北相连接有利害关系的问题，而应看作是重要的国际斗争问题。”

他看了一眼与会的将帅们，说：“我们对朝鲜问题采取的是积极态度，所以将东北边防军组织起来。”

朱总说：“我们一个月前下决心是对的，有远见的，否则来不及。”

周恩来说：“毛主席是很有远见卓识的。决心是主席下的。毛主席给我说，战争是持久的、复杂的、艰苦的。根据两个月来的作战情况，说明战争很快结束的设想是不可能实现了。我们不能不设想第二种情况，即战争的长期化。”

周总理说：“我与荣臻同志说过，根据这种情况检查我们的准备工作，我们的工作还是很不够的。”

聂荣臻抗日战争初期在日寇“京津保”的包围圈内创造了八路军晋察冀根据地，生存，发展，壮大，令全世界爱好和平的人民刮目相看。他一生无论工作、作战皆以缜密细致坚定执着作风著名。他说：“我们5月确定裁军百万后，部队发生了很大变化。高岗、邓华司令员在沈阳召开军师干部会议后，各部队反映了许多问题。包括部队思想状况，编制缺编、装备补充，后勤供应，兵站设置等等。”

周恩来说：“我们此次作战是对付美帝国主义，不单单对付李承晚伪军。美军是靠大炮飞机火力，他们补充好，但也有弱点。我们的装备对付国内敌人是够了，但对付美帝国主义是不够的。所以我一切都要准备，不要成为 ‘临急应战’，而要有充分准备，一出手就胜。”

大家都担心能不能战胜美军，会不会导致第三次世界大战？周恩来具体分析了美国存在的几个重要弱点：“一、它的战线过长，即从阿拉斯加到波罗的海，从太平洋到大西洋。二、它的运输线太远。三、它的战斗力太弱。”

朱德说：“毛主席在同斯特朗谈话时有一个著名的观点，就是说美帝国主义既是真老虎，又是纸老虎。真老虎是说它装备好，有飞机大炮，说它是纸老虎就是指它的这些弱点。美军的步兵战斗力不敢恭维呀。恐怕还不如蒋军的嫡系呢！我们同美帝国主义打仗，当然只能针对它的不可克服的弱点。”

“根据以上情况，”周恩来对大家说：“目前美国发动世界大战是不可能的。但其总的企图是不断由一个一个战争推动为世界大战。在我们方面，就要将其发起的战争，一个一个地打下去，使其不能发展为大规模战争。这样对我们有利，对世界和平阵营有利。”

基于美帝国主义不可能发动世界大战这个判断，主持军委全面工作的周恩来有一个军队建设的长远规划。他说：“在这种情况下，我们的军事建设应有一个较长远的计划。如今天还定不出长远的计划，亦必须先定出一个短期的至少三年的建军计划，作为准备阶段的计划。因此，今天通知各部各单位如海司、空司、炮司、装司及人民武装等部，将各兵种建设分别作出一个三年计划，以便在9月、10月、11月三个月讨论决定，明年开始实施。”

朱总说：“恩来这个报告很好，分析了美国的优劣，分析了世界大战发生的可能性，还明确了我军短期的建军计划。荣臻、李涛你们要抓紧落实。发生战争是不以人们的主观意志为转移的嘛，战争一天天在逼近嘛！”