无论历史上还是当前，插花地在世界各地都普遍存在着，可插花地这一术语并不为人们所熟知，在英文词典里我们甚至查不到能准确表达其语义的单词或词组。20世纪90年代以来，插花地问题虽然进入了学界的研究视野，可关于插花地的科学内涵，至今也没有一个统一的认识，不少学者将其等同于飞地（enclave或exclave），这是极为偏颇的。因此，在研究插花地问题以前，将插花地和飞地解释清楚是十分必要的。插花地是行政区域划分的结果，因此解释一下行政区划问题也是极为必要的。
