第八条 【统一权属证书和登记证明的原则】

不动产登记机构根据不动产登记簿的记载，缮写并向权利人或者申请人发放不动产权属证书或者登记证明。

不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明，包括《房屋所有权证》、《建设用地使用权证》等。

登记证明是权利人主张不动产登记簿上记载的相应事项的证明，包括《异议登记证明》、《预告登记证明》等。

国家建立统一的不动产权属证书和登记证明制度。

【说明】

本条是关于不动产权属证书和登记证明统一设置的规定。

不动产权属证书包括房屋所有权证、土地使用权证等，它们是登记机构颁发给权利人的证明。对于不直接导致物权变动的登记，如预告登记、异议登记等，则颁发登记证明。权属证书和登记证明是相关登记事项的证据，它不能与登记簿抵触。权属证书和登记证明应由主管机构统一制作、颁发，并有统一的格式，也就是由国家建立统一的制度。

【理由】

我国目前存在多种不动产权属证书，它们相互之间不统一，加重了权利人的经济负担，加重了市场规范的矛盾，加剧了不动产管理机关之间的争执，为了改变这种局面，就应统一权属证书和登记证明，进而保障不动产交易的顺利进行。不动产权属证书或者登记证明是不动产及其权利状况的证明文件，其制作、格式、更换、补发等事项应由其他专门规范性文件予以调整。为了确保权属证书、登记证明的严肃性和权威性，并能与不动产登记簿相匹配，国家必须统一这方面的相关制度。

【立法例】

《土地登记办法》第17条：“土地权利证书包括：

（一）国有土地使用证；

（二）集体土地所有证；

（三）集体土地使用证；

（四）土地他项权利证明书。

国有建设用地使用权和国有农用地使用权在国有土地使用证上载明；集体建设用地使用权、宅基地使用权和集体农用地使用权在集体土地使用证上载明；土地抵押权和地役权可以在土地他项权利证明书上载明。

土地权利证书由国务院国土资源行政主管部门统一监制。”

《房屋登记办法》第95条：“房屋权属证书、登记证明，由国务院建设主管部门统一制定式样，统一监制，统一编号。

县级以上地方人民政府由一个部门统一负责房屋和土地登记工作的，可以制作、颁发统一的房地产权证书。房地产权证书的式样应当报国务院建设主管部门备案。”