第二章 国定贫困县下的县情

经济发展不是可以从经济方面加以解释的现象，而经济在其本身中是没有发展——是被周围世界中变化在拖着走；为此，发展的原因，从而它的解释，必须在经济理论所描述的一类事实之外去寻找^[1]。

——约瑟夫·熊彼特

白邑村隶属于武定县，由狮山镇所辖。从武定县经济社会发展的主要方面和发展程度，总体上可以判断出白邑村的基本状况、基础条件和发展程度。因此，本章的任务正是要分析和判断白邑村所处“区域”的整体条件、资源环境和发展速度——武定县作为国家级扶贫重点县，其经济发展的普遍性、特殊性和差异性。

武定县是国家扶贫开发工作重点县，也是多民族聚居的地区。武定县与其他国家扶贫重点县相比，有其共性和普遍性，又有其自身的特殊性和差异性。其共性和普遍性——寓于国家级贫困县这一“特殊历史存在”的经济社会综合实力及其发展阶段中——如经济财力不强和发展后劲不足，扶贫性增长特性典型等。武定县的特殊性和差异性集中反映在“山区、民族、宗教、贫困”集于一体的主要方面，如资源多样性和区域差异性，民族生活习惯、生活方式与贫困性特点突出等。

少数民族多、贫困程度深、水资源匮乏是武定县的基本情况。据《武定年鉴》（2010）数据显示：全县总人口272752人（按照户籍人口计），其中，少数民族人口146699人、占53.8%。其中：狮山镇25138人占31.43%；高桥镇22080人占60.2%；猫街镇18967人占70.93%；插甸乡13734人占57.93%；白路乡10286人占70.77%；环州乡8618人占74.89%；东坡乡11702人占80.79%；田心乡9247人占49.04%；发窝乡10590人占72.55%；万德乡8253人占51.30%；己衣乡8079人占51.87%。其中：少数民族人口比例超过80%的41个行政村、占总行政村（130个）的31.54%；少数民族人口比例超过90%的19个行政村、占总行政村14.62%。

全年平均降雨量988.9毫米，径流深306.8毫米，总降雨量28.52亿立方米，全年地表总径流量9.24亿立方米，其中2.5亿立方米转化为地下水，人均占有2858立方米，低于全省人均水平的42.1%。全县缺水3933万立方米，尚有7.86万农村人口存在饮水困难和饮水安全问题，其中2.6万人长期存在饮水困难问题。