第三节 研究内容和基本观点
本研究将围绕城乡创业公共服务均等化问题，以国内外理论与实践经验为参考，科学构建重庆市城乡创业公共服务均等化评价指标体系，以调查重庆市城乡创业公共服务的实际差距为基础，深层剖析制约重庆市城乡创业公共服务均等化的各种因素，并以此为依据探究重庆市城乡创业公共服务均等化的思路和对策。
一 研究内容
第一，厘清我国城乡创业公共服务均等化的基本问题，在第一章、第二章、第三章中进行阐述。其中第一章是本研究的引言部分，主要包括重庆市城乡创业公共服务均等化研究的选题背景和研究意义，研究思路、方法内容和基本观点，以及指出本研究可能的创新点和不足之处。第二章在提出创业公共服务概念的基础上，重点对创业公共服务、城乡创业公共服务均等化内涵的表述，与其他基本公共服务均等化间的关系分析，及其他相关基本理论问题的说明；整理和评述国内外针对相关问题的研究成果。第三、四章是通过对促进重庆市城乡创业公共服务均等化的理论依据研究和现实条件分析，进一步阐明本研究的科学性、必要性和重要性，为第二章的内容做理论上的补充。主要包括从社会公平正义理论、福利经济学理论、行政生态学理论、新制度经济学理论、公共产品与公共服务理论、治理理论等方面展开的理论依据研究和从中央政策支持、重庆市经济实力、重庆市服务型政府建设、城镇化推进等方面展开对现实条件的分析，以期达到研究理论初步形成、思路基本确定的目的，为下一步的实证研究奠定理论基础。
第二，重庆市城乡创业公共服务均等化的现状调查和制约因素分析，是本研究的主体部分，在第五至第七章中进行阐述。其中第五章是重庆市城乡创业公共服务均等化评价指标体系的构建，包括指标体系的层次划分、指标选取；在层次划分部分涉及目标层次、领域层次、指标层次的确定和划分，在指标选取部分涉及指标选取的原则、依据，以及各级指标的内容阐述。第六章是依据设计制定的评价指标对重庆市城乡创业公共服务均等化问题进行实地调查研究。在对调查样本进行简要概述后，从重庆市城乡创业公共文化服务、创业教育培训服务、创业公共孵化服务、创业公共基础设施服务、创业公共信息服务、创业公共融资服务、创业公共科技服务、创业财税服务等方面展开均等化的现状调查，并对调查数据进行系统全面的整理、分析和总结。第七章是对重庆市城乡创业公共服务均等化发展的制约因素的分析，主要包括重庆市典型的城乡二元经济结构影响、公共财政体制机制不健全、城乡间行政体制壁垒的普遍存在、城乡间利益表达渠道差异、城乡创业公共服务需求差异和现行创业公共服务供给模式的缺陷等等。通过该部分的研究，一是明晰重庆市城乡创业公共服务供给现状与均等化要求的实际差距，二是深层挖掘阻碍重庆市城乡创业公共服务均等化进程的根源因素，三是为下一步国外城乡创业公共服务均等化梳理提供基本框架，以便更好地提取和总结国外实践及启示，逐步形成清晰的促进重庆市城乡创业公共服务均等化的基本思路。
第三，国外实践经验的梳理和促进重庆市城乡创业公共服务均等化基本思路的确定，一方面是对上部分研究的视野拓展和实证补充，另一方面是上部分研究结论的延续和策略转化，将在第八章和第九章中进行阐述。其中第八章是国外实践梳理部分，将按照地区划分，对美洲、欧洲、亚太等地区的主要国家城乡创业公共服务均等化的实践进行简要考察，提炼总结出其对重庆市城乡创业公共服务均等化的实践经验启示，开阔我们的研究视野。在第九章提出促进重庆市城乡创业公共服务均等化的基本思路，是理论和实证研究的结论延续，在此实现结论向具体策略的转化，包括具体的指导思想、基本原则、目标选择和模式设计，起到承上启下的作用，以指导促进重庆市城乡创业公共服务均等化具体策略的探索研究。其中具体策略研究主要包括重庆市城乡创业公共服务均等化的组织保障机制、需求表达机制、政策促进机制、法律保障机制、公共财政投入机制、创业平台支撑机制、多元化供给机制、绩效评价机制等方面，以期为推进重庆市城乡创业公共服务均等化进程建言献计，实现本研究的现实意义和应用价值。
二 基本观点
第一，创业公共服务是在人们满足基本温饱需求、基本公共服务及其均等化发展到一定程度后，为了满足人们更高生活需求而必须供给的、以鼓励创业活动发生、支撑创业企业发展为主要内容的一系列公共服务及公共产品的总称。它包括创业公共政策供给、创业公共制度保障、创业公共文化环境、创业公共基础设施建设、创业公共服务供给主体发展等几个方面。
第二，建立健全城乡创业公共服务均等化的体制机制，促进我国城乡创业型经济和创业型社会的和谐发展，以创新带动创业，以创业拓展创新、转化创新，形成创新驱动的实体力量，践行创新驱动发展战略。这是“五大发展理念”的新要求新任务新战略，也是实现城乡公平发展的必由之路。
第三，城乡创业公共服务的非均等化发展是城乡经济社会一体化发展的重要羁绊，有序推进创业公共服务在城乡间的均等化发展是有效缩小城乡差距的突破口；建立辐射城乡之间创业公共服务综合统筹平台是关键环节。
第四，制度问题带有根本性、全局性、稳定性、长期性的特点和功能，建立健全城乡创业公共服务均等化发展的长效机制，是许多发达国家推行创业公共服务均等化的重要经验，作为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”中心试点的重庆市也不例外。
第五，他山之石，可以攻玉。国外关于城乡创业公共服务均等化的经验教训作为政治文明的组成部分，值得我们在立足国情和重庆市情的基础上加以批判地借鉴。