第5章　能源“金三角”地区能源产业现状和规划概述

5.1　能源产业发展现状

我国能源“金三角”地区核心区域所属的宁夏宁东基地、内蒙古鄂尔多斯市、陕西榆林市地处鄂尔多斯盆地，在地理上构成一个几何“三角”地带（王正伟，2010），位于我国内陆腹心，在地理位置的中轴线附近，规划总面积约133814平方公里，如图5-1所示。该区域具有丰富的煤炭、石油、天然气、盐等资源，是全国罕见的能源富集区，已探明化石能源储量达20102亿吨标准煤，约占全国已探明储量的47.2%，同时还具有丰富的光能、风能等资源（宁夏回族自治区发改委, 2010）。

根据参考文献分析证实，能源“金三角”地区核心区域包括宁夏宁东基地（指范围覆盖区域）、陕西榆林市、内蒙古鄂尔多斯市。其地理相对位置、包括县市（区）和总面积如表5-1所示。

资料来源：宁东基地、榆林市、鄂尔多斯市政府门户网站，2012。

5.1.1 煤炭产业

2011年，能源“金三角”地区煤炭产量总计92830万吨，煤炭净调出量总计64700万吨，占煤炭总产量的69.7%。其中，宁东基地煤炭产量为5530万吨（宁东基地煤化工产业发展报告，2012），占煤炭总产量的5.9%，煤炭几乎没有外运出；榆林市煤炭产量为28300万吨，占煤炭总产量的30.4%，煤炭净调出25700万吨，占煤炭产量的90.8%；鄂尔多斯市煤炭产量为59000万吨，占煤炭总量的63.6%，煤炭净调出49000万吨，占煤炭产量的83%。具体如图5-2所示。

5.1.2　煤电产业

2011年，能源“金三角”地区火电装机容量总计2801万千瓦，年发电量总计1375亿度，年外送电量总计540亿度。其中，宁东基地火电装机容量为813万千瓦，占火电装机总量的29%，年发电量为408亿度，占年发电总量的29.7%，年外送电量为197亿度，占年外送电总量的36.5%（宁东基地煤化工产业发展报告，2012）；榆林市火电装机容量为850万千瓦，占火电装机总量的30.3%，占火电装机总量的40.6%，年发电量为397亿度，占年发电总量的28.9%，年外送电量为183亿度，占年外送电总量为33.9%；鄂尔多斯市火电装机容量为1138万千瓦，占火电装机总量的40.6%，年发电量为570亿度，占年发电总量的41.5%，年外送电量为160亿度，占年外送电总量为29.6%。具体如图5-3所示。

5.1.3　煤化工产业

2011年，能源“金三角”地区煤化工产能总计4490万吨/年。其中，宁东基地煤化工产能为518万吨/年（甲醇130万吨/年、煤焦化330万吨/年、煤基烯烃52万吨/年、聚甲醛6万吨），占煤化工总量的11.5%（宁东基地煤化工产业发展报告，2012）；榆林市煤化工产能为2936万吨/年（甲醇190万吨/年、焦油深加工50万吨/年、天然气制甲醇61万吨/年、聚氯乙烯120万吨/年、醋酸35万吨/年、兰炭2200万吨/年、电石200万吨/年、真空盐80万吨/年），占煤化工总量的65.4%；鄂尔多斯市煤化工产能1036万吨/年[煤制甲醇180万吨/年、焦化600万吨/年、煤间接液化34万吨/年、煤制天然气16亿立方米（约相当于114万吨/年）、煤直接液化108万吨/年]，占煤化工总量的23.1%。具体如图5-4所示。

5.2　能源产业“十二五”规划概述

5.2.1　宁东基地能源战略定位和规划概要

《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出：宁东基地能源战略定位为“国家大型煤炭基地、国家西电东送火电基地、国家煤化工产业基地、国家级循环经济示范园区”。

①煤炭产业。到2015年，煤炭产量达到11890万吨。到2020年，达到14100万吨。

②煤电产业。到2015年，火电装机容量达到1120万千瓦。到2020年，达到1900万千瓦。其中，外送电达到600万千瓦。

③煤化工产业。到2015年，煤化工产能达到1500万吨/年。到2020年，达到2600万吨/年。

④国家级循环经济示范园区。到2020年，发电煤耗控制在300g/kW•h内。矿井回采率达到85%以上，工业固体废物综合利用率达到95%以上，矿井水综合利用率达到90%，工业废水利用率达到95%以上。

5.2.2　榆林市能源战略定位和规划概要

《榆林市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出：榆林市的战略定位为“着力打造煤油气盐化工产业链和煤电载能产业链，实现化工产业高端化、电源建设大型化、载能工业特色化，建成规模实力强大、核心技术领先、资源利用高效、生态环境优美的世界级能源化工基地”。

① 煤炭产业。到 2015 年，煤炭产量达到4 亿吨。

② 电力产业。到2015 年，电力装机容量达到 2300万千瓦。

③ 煤化工产业。到 2015年，煤化工产能达到5000万吨/年。

④ 油气产业。到 2015年，石油产量达到1500万吨，天然气产量达到200亿立方米。

⑤ 盐化工产业。到 2015年，盐化工产能400万吨/年。

⑥ 载能产业。到 2015年，电石产能达到400万吨/年，铁合金产能达到130万吨/年，金属镁产能达到40万吨/年。

5.2.3　鄂尔多斯市战略定位和能源规划概要

《鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出：鄂尔多斯市的战略定位为：“国家战略性绿色能源和新型化工基地、国家重要的能源供应基地、新型煤基化工技术示范及生产基地、国家新能源开发利用示范基地、国家高碳资源低碳利用示范基地”。

① 煤炭产业。到2015年，煤炭产能控制在5.5亿吨左右。

② 电力产业。到2015年，电力装机容量达到2225万千瓦，其中火电2000万千瓦。外送负荷1200万千瓦。

③ 煤化工产业。到2015年，煤化工产能达到3000万吨/年。

④ 煤层气和天然气。到2015年，煤层气抽采能力达到1亿立方米，天然气产能达到240亿立方米。

能源“金三角”地区主要能源产业规划见表5-2。

5.2.4　《中国能源发展“十二五”规划》概要

按照国家综合能源基地规划分析，我国能源发展分为两个大区，即主要能源生产区和主要能源消费区，而能源“金三角”地区位于鄂尔多斯盆地基地，属于主要能源生产区。主要能源生产区包括 “五大能源基地”，即蒙东基地、鄂尔多斯盆地基地、山西基地、新疆基地和西南基地。2015年，“五大能源基地”生产能力总共将为26.6亿吨标准煤，占全国的66.5%，其中鄂尔多斯盆地基地为9.2亿吨标准煤，约占34.59%。2015年，全国能源消费总量和用电量将分别控制在40亿吨标准煤和6.15万亿千瓦时左右，重点行业主要产品单位能耗总体接近世界先进水平。具体见图5-5。

5.3　本章小结

总体来看，目前随着一大批煤炭、煤电、煤化工和其他相关产业项目的上马，该地区能源产业的发展已经具备了良好的基础。但问题在于，三个地区能源产业的战略定位和“十二五”规划思路、目标虽然略有区别，但产业布局主线和重点趋同：煤炭、煤电和煤化工。随着该地区煤炭等资源的开发强度迅速扩大，产业规模迅速增加，能源产业的发展面临着产业同质化竞争以及生态环境等方面的严峻挑战。

虽然，目前国家、省/自治区、地方各层面的相关战略规划研究较多，但在全球视野，以及该地区能源产业发展、地区整体可持续发展和国家能源战略要求之间的统筹协调上，仍有欠缺。尤其是对区域生命周期可持续发展的关注不足。

因此，需要重点研究该区域能源产业发展如何顺应区域发展的生命周期规律，适应全球能源发展趋势和国家能源战略要求，促进区域整体的可持续发展，并据此提出战略定位建议。