执行摘要
当前，我国正处于工业化、城镇化快速发展阶段，随着工业化进程加速，能源资源和环境约束更加突出，节能减排难度加大，技术对节能减排的支撑作用日益凸显。“十二五”以来，我国工业节能减排工作取得了显著成效，技术进步对推动节能工作提供了强有力的支撑。节能技术的推广应用在推进节能降耗方面发挥了不可替代的作用。
工业是我国能源消耗的主要领域，资源环境双重压力日益加剧，使得工业节能面临的挑战更加严峻。虽然技术节能的空间趋窄，但技术进步仍将是促进工业节能的主要途径。因此，梳理工业节能技术进展既是对过去节能技术应用工作的总结，也是对未来技术创新、示范及推广工作的展望，还有助于进一步完善工业节能技术推广政策、确保兑现技术节能潜力。
《中国工业节能技术进展报告 2014》系统梳理了2014年我国为推动工业节能技术进步所采取的行动措施，并全面总结了工业节能技术推广应用取得的成绩。在描述行业关键节能技术应用进展时，选取了钢铁、电力、石油化工和化学工业、有色及建材等五大传统高耗能行业为主要对象；在描述通用节能技术及装备时，以电机系统为主要对象。此外，课题组以专题形式介绍了一种新的节能技术经济性评价方法——节能成本分析法，可望为政府制定技术推广政策和企业选择技术提供参考。
报告以工业节能技术进展为主线，通过总结分析2014年我国工业节能技术在政策、资金以及推广应用方面的进展，得到以下结论。
一、有效的引导政策、稳定的资金来源、完善的标准体系是推动节能技术推广应用的坚实基础。
《2014～2015年节能减排科技专项行动方案》、《节能低碳技术推广管理暂行办法》等一系列行动方案、管理办法得以出台，一大批限额标准得到修订和制定，引导工业节能技术推广应用公告做有序开展，有力地推动了节能减排工作。
2013年，我国节能技改项目总投资246亿元，形成节能量722万吨标准煤，其中国家财政补贴资金18.44亿元，技改资金使用领域包括能量系统优化、余热余压利用、电机系统、工业锅炉及燃煤电厂等。合同能源管理项目奖励资金总额2.2亿元，奖励项目417个，累计节能量95余万吨标准煤。中央预算内资金25.6亿元，支持438个节能技改及产业化项目，可实现年节能能力560万吨标准煤。
标准制修订工作取得进展。“百项能效标准推进工程”圆满完成，发布105项节能标准。2014年7月正式启动了“新百项能效标准推进工程”，目前进展顺利。
在中央政府层面的政策指导下，部分地方省市结合实际，开展了卓有成效的工作，为促进我国工业节能提供了示范。例如，以山东省为代表的“奖励重大节能技术产业化项目”的开展，有力推动了山东省节能技术创新示范，且成为山东省以技术创新及推广促进工业节能的重要手段。以山西省为代表的“省级重点节能项目推进计划”、河北省为代表的“千项技改项目”的实施，加快了工业节能技术创新及推广应用。以青海省为代表的“节能减排科技支撑行动”，对其他工业结构、资源禀赋等条件相似的省市具有借鉴意义。
二、技术推广成效初步显现，但成熟技术推广应用进展缓慢；技术创新及示范取得一定突破，前沿技术发展方向明确。
截止2013年，国家发改委发布了6批推荐目录，其中工业节能技术121项。在2011～2014年间，这些技术推广应用共计形成节能能力7380万吨标准煤，拉动投资2080亿元，技术推广成效初步显现。但是，成熟节能技术推广应用进展仍显缓慢，在121项成熟技术中，有77项技术的推广比例变化值小于10%；其中有12项技术推广比例没有变化，即无应用案例，31项技术的推广比例仅提高1%，进展缓慢。推广比例提高20%（含）以上的技术数量仅为21项，占比17.4%。
技术创新及示范取得一定进展。低温余热利用取得重大突破，将工业低品位余热资源创新性地应用于城市集中供热，为余热资源利用提供了新的途径；新型高温炉渣余热回收技术已经具备示范基础；中国石油开发出具有自主知识产权的重油悬浮床加氢裂化技术；世界首条氧气底吹连续炼铜工业化示范生产线全线拉通，打破了我国铜冶炼长期依靠引进国外技术的局面；国内首条干法制粉生产线成功投产，标志着国内干法制粉工艺走向成熟。
工业节能前沿技术将以信息化技术与传统工业技术融合、系统集成优化为主要发展方向；发展重点领域是中低温余热资源回收利用技术及跨行业物质/能量链接技术等。
三、工业主要高耗能行业节能技术推广取得进展，为国家实现节能目标提供了重要支撑。
钢铁行业：高炉高风温技术的研发和应用取得显著成果，部分高炉风温可达1240℃以上，该项技术的研发成果已经得到广泛应用；国内开发出首套中厚板淬火机成套设备，打破国外对该领域的装备垄断和技术封锁。
电力行业：世界最大容量和最高参数的600MW超临界循环流化床锅炉机组实现顺利满负荷运行。当前，中国已是世界上1000MW超超临界燃煤机组发展最快、数量最多的国家。
石油和化学工业：氯碱行业中氧阴极烧碱电解生产技术工业化示范装置于2013年5月正式开车运行，二氯乙烷催化重整制取聚氯乙烯生产线进入中试阶段；纯碱行业中国内开发的第一套粉体流冷却器通过科技成果鉴定。
有色金属行业：电解铝行业中我国自主设计研发成功350kA、400kA、500 kA等系列大型铝电解槽，成功开发了新型结构铝电解技术、降低铝电解槽阳极效应等系列铝电解先进技术。氧化铝行业自主创新开发出拜耳法降膜蒸发技术等一系列重大关键节能技术。
水泥行业：水泥窑炉富氧燃烧技术有望成为继纯低温余热发电之后水泥行业又一新的节能降耗重大技术，已被列入“十二五”国家科技支撑计划；在线仿真技术已经成功应用于水泥生产线。
四、技术进步对促进我国工业节能举足轻重，应进一步完善技术推广政策，确保技术节能取得实效。
技术进步对促进我国工业节能举足轻重。按《国家重点推荐节能低碳技术 节能部分》（2014年本）测算，到2020年，121项节能技术的节能潜力累计约可达9200万吨标准煤，投资需求约为3015亿元。因此，应进一步完善技术推广政策，确保技术节能取得实效。
一是推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能技术创新体系，推动科技成果的产业化。应加强企业创新的主体地位，加大以技术开发中心为重点的企业自主创新体系建设，加大对企业的激励和鼓励的机制建设，激发企业技术创新的积极性。发挥创新相关行动者的合力，强化产学研结合机制。探索成果转化的新机制，促进科技成果转化。
二是加大资金投入，拓宽资金渠道，提高资金使用效率。以资金激励政策引导企业和社会重视节能技术的研发工作，积极参与并投入资金。建立节能专项资金，支持节能标准规范的制订，节能关键技术的研究开发、示范与推广。加快技术研发和应用与技术生命周期相配合，提高资金使用效率。
三是完善节能技术研发和推广的政策设计。制定专门性的节能技术示范及推广政策，对节能项目具备示范的标准、条件等关键性问题进行详细规定，提出示范效果的评判依据以及确定推广应用的范围界定原则等。进一步完善现有的鼓励节能技术推广的财政、税收、价格等激励政策。同时建立有利于引导节能技术进步的资金支持机制，扩大激励政策的覆盖范围。建议将节能补贴和奖励细分，根据企业的规模、用能和节能技术的采用比例，将更多的企业纳入到补贴范围内，调动企业参与节能的积极性。结合我国工业发展阶段特征，在继续关注单项技术突破的同时，以系统解决产业发展中的节能问题为原则，有针对性地选择一些引领工业节能领域发展方向的节能技术，通过技术集成和应用，构建节能技术体系。
四是完善节能技术服务体系，促进节能技术推广应用。构建产业化、市场化和专业化节能技术服务队伍，逐步建立节能服务机构、服务专业技术人员资质准入制度，实现节能技术服务专业化。拓展节能技术推广目录以外的节能技术传播途径。合理运用市场机制，搭建节能减排技术应用方和技术拥有方结合的平台，积极开展节能信息交流，使节能技术推广走向市场化。