第一节 国家权力与福州救火会兴衰

消防作为公领域，“系国家权力与民间社会力量相互渗透、彼此依存、共同起作用的领域”。晚清福州基层管理体系衰败，火灾失控，民间救火会遂由此产生，其兴衰更替，与国家权力密切联系，兹分为八个时期论述。