二 世界能源资源潜力存在很大的不确定性

目前全球能源消费主要依赖传统化石能源，在化石能源中石油又占据了最重要的地位，可再生能源和新能源仅能满足很小一部分的能源需求。化石能源资源尤其是石油资源在地球上的分布极不均匀，主要分布在中东、北非、俄罗斯、北美、委内瑞拉、西非等少数地区，这些地区同时又是局势相对不稳定的地区，从而导致全球能源市场对国际贸易和航运安全的依赖度非常高，地缘政治格局的变化会影响到全球石油供给的稳定性，形成对全球能源安全的挑战。

导致能源安全焦虑的根本原因有两点：传统化石能源资源的有限性，以及分布的不均衡性。一开始，人们都认为，化石能源很快就会耗竭，因此替代能源的缺乏将导致严重的能源供给问题。早期曾有人估计到20世纪80年代世界可用石油资源就会枯竭。随着旧油田油气发现储量的增加和新的油气资源的发现，世界油气资源并没有出现困难（参见图1-1）。美国页岩气革命之后，非常规油气资源如页岩气、页岩油、煤层气、致密气和北极油气资源、深海油气资源都开始进入视野，成为未来可以利用的油气资源。从目前的情况看，世界油气供应的问题不是资源枯竭，而是能否有足够的投资和技术进步，从而提高旧有储量和发现新储量，包括非常规能源资源。

图1-1 全球石油、天然气探明储量历史趋势

资料来源：BP：《世界能源统计年鉴》，2014。

尽管从地理分布看，传统能源资源分布的集中度比较高——石油储量排名前6位的国家拥有80%的石油资源，天然气储量排名前13位的国家拥有80%的天然气资源，煤炭储量排名前6位的国家拥有80%的煤炭资源，铀储量排名前6位的国家拥有80%的铀资源（参见图1-2）。这样的集中度会不会导致这些国家联合行动对消费国进行利益压榨？正是这种担心构成了全球能源安全问题的来源。如果我们从全球所有的化石能源储量看，能源资源储量在全球范围内的不均衡性并没那么差。亚太地区虽然石油资源较少，但是有丰富的煤炭资源，此外，还有核能资源可资利用。

图1-2 全球能源资源储量分布

资料来源：Brown and Sovacool, 2011。

尽管全球能源资源储量尤其是油气资源储量在增长，但是中国的地位在下降。以中国资源丰富的煤炭为例，中国的煤炭储量占全球的13.3%，名列第三位，排在美国（27.6%）、俄罗斯（18.2%）之后，但是中国以煤炭为主要能源，煤炭资源的储采比仅为31年，远低于世界平均水平（109年），更低于美国（257年）、俄罗斯（443年）、澳大利亚（177年）等国，甚至低于印度（100年）。中国的石油、天然气证实资源水平也仅占世界很小的比例（参见表1-1）。

表1-1 中国石油、天然气储量情况

资料来源：BP Statistical Review of World Energy, workbook, June 2013。