总论

解决好依靠谁、团结谁、反对谁的国家安全发展大战略

一 当今世界格局仍然是“一超多强”，这也是今后相当长一个时期的基本格局

20世纪中期以后的40余年，世界上美国和苏联是超级大国，其政治、经济、科技、文化和军事影响力是空前的。美国代表的是资本主义国家，苏联代表的是社会主义国家，所代表的阵营是对峙的。20世纪90年代初期，随着苏联解体、东欧剧变，美国成了世界上唯一的超级大国。

经过20多年世界各国的竞相发展，美国操控世界的能力逐渐下滑。主要原因：其一，美国长期倡导、推行的“普世价值观”“颜色革命”“阿拉伯之春”，干涉他国主权，使众多国家陷入长期政治动乱之中，大多数国家从中已经觉悟；其二，美国以“反恐”为由所主导的诸如伊拉克、阿富汗等所谓“正义”战争虎头蛇尾，至今未能给其带来和平的希望，失去了“信誉”；其三，2008年美国发生的金融危机不仅殃及世界各国，也伤及自身，目前已是力不从心。当然我们也要看到，美国还未到病危断气的程度，仍有很强的科技创新优势，仍将主导目前的技术革命，仍处在占主导地位的时代，对此要有清醒认识。

“多强”是指俄罗斯、日本等国家和欧盟，这也是美国霸权地位的主要牵制力量。

俄罗斯是苏联的主要加盟国和继承国，其科学技术和军事实力不仅仍能牵制美国，而且拥有雄厚的资源储备，美国也一直视俄罗斯为劲敌。同样，苏联解体导致俄罗斯对美国高度警惕。近些年来，美国对苏联原有的加盟国进行“颜色革命”，拉拢和分化他们与俄罗斯的关系，更加引起俄罗斯的警觉。譬如近期的乌克兰政局变动，其背后主要是美国和俄罗斯之间的角力，并且还将继续下去。

日本是美国在亚洲的主要盟国，但日本和美国也有仇怨。“二战”中日军侵犯过美国，美国在日本投下了原子弹，双方已经埋下了互不信任的种子，当今只是为了各自的利益不能撕破脸皮而已。

欧盟是美国的盟友，但在利益面前，欧盟和美国也不是铁板一块，欧盟也不愿意完全听从美国的指挥。

二 新兴国家实力不断增强

中国、印度和巴西是发展中国家，也是近年来的新兴国家。尤其是随着中国经济实力的不断增强，国际社会和组织希望中国现在和将来能够发挥更大作用，广大发展中国家也希望能够听到中国在国际舞台上的声音。美国从主观上不希望中国发展得强大，总是通过各种手段来制衡，但客观上又阻挡不住。况且，在朝核等问题上还有求于中国。

2014年初突发的乌克兰政局变动更是涉及大国关系怎么处理的问题，中国是俄罗斯、美国等都想争取的砝码。云南昆明2014年3月1日恐怖袭击事件发生后，俄罗斯总统普京第一时间发来慰问电，约请习近平主席通电话，争取中国对其在乌克兰政局变动中采取行动的理解和支持。2014年4月，美国总统奥巴马访问韩国、日本，但3月3日第一夫人办公室宣布，米歇尔将在3月19～26日访问中国的北京、西安和成都，实质上也是美国在争取中国的态度。

就我国当前的外部形势看，虽然我们的地位和影响迅速增大，但各种外部阻力与压力也随之增加。不少国家和外部力量对中国的快速发展产生不适应感，也引起一些周边国家的疑虑和防范心理，增加了我维护周边环境稳定的难度。“中国威胁论”“中国强硬论”“中国傲慢论”不断出现，中国渔政船在南中国海巡航、护渔、伸张主权，以及中国海军舰队在冲绳附近海域演习等，就引起周边国家的严重焦虑。一些周边国家为缓解我国实力上升的压力，希望美国在地区事务中发挥“平衡者”作用。近期南海主权争端表面化和复杂化，美国的介入便是重要原因。

三 “三个世界”的理论对于当前的国家安全发展战略仍有现实意义

中国是世界上最大的发展中国家，也是世界上最大的社会主义国家。回顾新中国成立以来的安全战略历史，联系当前国际政治格局和外交形势，毛泽东划分“三个世界”的观点，对于当前的国家安全发展战略仍有现实意义。

1974年2月22日，毛泽东在会见赞比亚总统卡翁达时，首次全面提出了划分“三个世界”的观点。毛泽东说：“我看美国、苏联是第一世界。中间派，日本、欧洲、澳大利亚、加拿大，是第二世界。咱们是第三世界。”毛泽东又说：“美国、苏联原子弹多，也比较富。第二世界，欧洲、日本、澳大利亚、加拿大，原子弹没有那么多，也没有那么富，但是比第三世界要富。”“亚洲除了日本，都是第三世界。整个非洲都是第三世界，拉丁美洲也是第三世界。”他主张联合第二世界，强调第三世界的作用。

毛泽东关于“三个世界”的划分是依据辩证唯物主义，分析了当代世界各种基本矛盾的发展变化而得出的科学结论。它的基本特点是，从当代错综复杂的国际政治力量的实际出发，而不是囿于原来的意识形态框框，准确地抓住了当代国际现象中的主要矛盾，从而对“三个世界”做出了合乎客观战略形势的新的解释。第三世界也是中国置身其中具有共同利益的不可分割的整体。

事实证明，资本主义世界并不总是步调一致的，社会主义国家之间的关系处理不好，也有可能导致剧烈的冲突。当初赫鲁晓夫的修正主义和苏联演变为“社会帝国主义”的时候，对国际无产阶级的根本利益构成严重的危害。在这种情况下，就应根据不同时期、不断发展的实际情况，确定应该发展和可以依靠的力量，争取和团结一切可以团结的力量，孤立和打击对世界和平危害最大的势力，并由此来规定我们的战略任务和战略目标。而毛泽东划分“三个世界”的观点，正是适应急剧变化了的新的国际形势而产生的一个对外战略思想，它为中国外交较好地解决了依靠谁、团结谁、反对谁这样一个事关全局的大问题。

1971年10月25日，第二十六届联合国大会以76票赞成恢复中华人民共和国在联合国的合法席位，其中26票来自非洲国家，占赞成票的1/3强，就是依靠了第三世界的力量。毛泽东动情地说，是非洲朋友把我们抬进联合国的。又如当前的“中非合作论坛”“中阿（拉伯）合作论坛”等，这种机制是加强南南合作的有益方式，体现了发展中国家平等互利合作的精神。

我们要根据不断变化的国际斗争形势赋予“三个世界”新的内涵，保持“三个世界”新的活力，发挥其在我国安全发展战略上的积极作用。

当前，和平与发展仍是这个时代主题，我们要始终奉行独立自主的外交政策，坚持和平共处五项原则。对于一切国际事务，都从中国人民和世界人民的根本利益出发，根据事情本身的是非曲直，决定自己的立场和政策，不屈从于任何外来压力；不再以意识形态和社会制度的异同论亲疏，而以和平共处五项原则作为处理同一切国家关系的基本准则；不同任何大国或国家集团结盟，不搞军事集团，不参加军备竞赛，不进行军事扩张，反对霸权主义，维护世界和平；不把自己的社会制度和意识形态强加于人，也决不允许别国把他们的社会制度和意识形态强加于我们，积极推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，坚定地走和平发展道路。

四 阶级分析方法没有过时

随着国际上对中国关注和重视的增加，对中国的期待也大大上升。国际舆论要求中国在国际事务中承担更多的国际责任，这使中国面临履行大国义务的压力明显加大。尽管承担更多国际责任有利于我国发挥更大的国际影响，可以增加我国的战略分量。但以我国现有的能力履行过度的国际责任，将影响到我国自身的长期发展。作为一个发展中的大国，我们必须平衡好自己的国家实力与承担国际义务的能力。我们在物质上一定要量力而行，但在道义上，我们要敢于担当。在这上面，不要怕美国对我们说三道四。在道义上不敢担当正义，最终便会没有朋友。

另外，在承担国际义务中，一定要具体问题具体分析，即根本的一条是不能放弃阶级分析方法。当今世界，是以美国为主导的。美国不仅是世界上最发达的国家，更是资本主义国家，其本质之一是亡社会主义和亡我之心不死。我们一定要有所防范。当然我们也要尽最大可能与美国合作共赢，从而建立新型大国关系。同时还要高度警惕他们在合作中对我们进行“温水煮青蛙”式的“西化、分化”，即“和平演变”。苏联就是这么亡党亡国的，在搞“和平演变”方面，美国为首的西方国家很有经验。苏联的惨痛教训值得我国永远记取。美国人所说的“国际义务”，有些并不是我们所说的“国际义务”，是我们所不能承担的，一旦承担，苏联就是前车之鉴。

（李力安）