二 在加强和创新社会管理中妇女事业发展面对的挑战

从社会变迁的角度来看，中国社会已经进入快速转型的新阶段。在这个阶段，历时性和共时性的社会问题纠结在一起，是一个“黄金发展机遇期”和“社会矛盾凸现期”并存的发展阶段，这种阶段性的社会特征极大地增加了社会管理的难度。在这种社会大环境下，妇女事业发展在面临良好机遇的同时也面对着来自各方面的挑战，需要加以高度重视和科学分析。

（一）工业化和城市化带来的挑战

当前，中国的工业化和城市化已经进入了快速增长期，人口流动频繁，就业问题突出。有数据表明，在中国每年新增劳动力人口达到近2000万，城镇还有超过1000万的失业者和未实现再就业的下岗职工。同时，城市化的快速增长，使得大量农村剩余劳动力向城市转移，城市流动人口越来越多，失地农民、留守人员、非正规就业者激增，而目前社会就业体制、救助体制、保障体制、教育体制等还难以一步到位地满足多重需求。工业化和城市化同时引发了激烈的社会竞争和社会压力，女性相对于男性而言，难以承受高强度劳动，受教育程度偏低，家庭负担重，在劳动力市场上往往处于弱势地位，很多女性特别是外来人口中的女性不得不选择非正规就业，从而引发了社会保障缺失、劳动权益被侵害、身心健康无保证等一系列问题。这就需要在发展妇女事业的过程中高度重视解决妇女民生问题，为妇女生存发展提供基础保障。

（二）妇女利益多元化带来的挑战

改革开放以后，特别是进入21世纪以来，随着经济社会的不断向前发展，妇女事业发展的外部环境逐步优化。但随着社会转型带来的利益分化，引发了社会群体的分化；在不同社会群体的利益得到积极扩展的同时，各利益主体之间的收入差距有加大趋势，各群体的社会地位出现了固化趋势，利益格局调整所引发的矛盾、冲突甚至是群体性事件日益增多。在妇女发展领域则呈现出资源趋于集中与妇女群体利益多元并存、妇女社会组织快速发展与社会管理相对滞后并存、妇女群体社会意识觉醒与社会责任尚弱并存等现象。而由于女性的自然属性和社会属性，在社会经济权益、家庭矛盾、财产分配、利益纠纷等方面往往处于重要的位置，不同社会阶层的女性群体带来了多样的利益诉求，需要给予多元化的回应，这些都对妇女事业发展提出了更新更高的要求。

（三）社会信息化带来的挑战

随着社会的信息化和互联网的高度普及，虚拟社区、微博等新媒体在给人们带来巨大便利、密切社会沟通的同时也出现了信息安全、网络暴力、网络欺诈、社会谣言等问题，成为摆在社会管理面前的重要课题。女性是网络社区成员的重要组成部分，女性关注社会、乐于助人、情感细腻等特点使她们更容易在新媒体的影响下主动或被动地发布信息、传播信息，言行易受到各方面信息的影响，甚至引发社会问题和社会矛盾。这就需要充分重视网络信息系统在开展工作中的重要作用，进一步系统认识新媒体、有效把握新媒体、主动运用新媒体，引导女性在高度发达的信息社会中明辨是非、把握机遇、健康发展。