一 中国资源型城市面临的困难与研究现状

20世纪90年代中期以来，向市场经济转型加速与产业结构调整为城镇居民带来了严重的冲击（蔡昉等，2004），资源型城市首当其冲。从媒体偶尔披露出来的信息看到，发生下岗失业者群体性事件的城市主要是资源型城市，而且多是被认为进入枯竭期的城市：阜新、抚顺、大庆、北票、东川……。2000年人口普查长表抽样数据能够辨识出的地市级城市中，城镇失业率超过20%者共有6个，分别是阜新、抚顺、本溪、辽源、鸡西与鹤岗，全部是资源型城市。如果以城镇最低生活保障线作为贫困标准，2004年8月，阜新、东川、北票等资源型城市的贫困发生率都在20%以上（蔡昉、吴要武，2005）。

尽管面临的问题非常严重，但除了部分案例研究（沈镭，1998；臧淑英，1999；李维忠、张建军，2001；文嫮，2002；张耀军、成升魁、闵庆文，2003）和调研报告外（王青云等，2003），对资源型城市存在的问题尚缺少经验分析意义上的研究。尤其是关于就业、贫困与社会保障方面的文献更是有限。缺少经验分析并不意味着没有政策建议，不少研究结论要求中央为资源型城市出台优惠政策和减免税收，还有一些显然是从其他资源丰富国家的做法中受到了启示，建议中央政府为资源型城市建立稳定基金，既调节资源价格波动，又能为资源枯竭时必将到来的产业结构转型预作打算（王青云等，2003；周明良，2004）。

中国资源型城市面临的困境给我们提出了研究任务：为什么资源型城市会有更严重的困难？国际上资源丰富的国家有什么样的经济绩效与福利状况？如果资源丰富反而有更低的增长速度、更低的社会发展指数，是什么原因导致的？资源收益怎样使用才能更好地促进增长与提高福利水平？本章试图通过对国际上经济学家的相关研究成果作一个梳理，使中国能够从不同的资源丰富国家的经验教训中得到启示，同时为中国经济学家研究本国的资源型城市问题，在理论与方法上提供借鉴。

资源型城市面临的突出难题是经济增长减速、就业压力沉重与贫困发生率高，我们希望能够更多地关注国际上经济学家在这些领域的研究成果，但是，已有的研究更多集中在增长及社会福利方面，对自然资源与劳动力市场关系的专门论述较为少见，因此，本章重点讨论资源与增长及社会福利的关系，同时对资源收益的运用及其效果作介绍。本章结构安排如下：第二部分讨论自然资源对经济增长的影响；第三部分讨论在研究资源与增长、福利等方面，相关文献中理论与方法上的争论；第四部分讨论不同国家在利用资源收益上的做法与成效；第五部分是本章的结论。