四 以创新思维推动中国宗教领域公共外交工作

（一）转变观念，调整措施，充分发挥和调动宗教界在宗教领域公共外交中的主体作用

宗教领域的公共外交工作，行为主体首推宗教界。当前我国宗教公共外交的一些不足，有起步晚等历史原因，有宗教团体建设薄弱、宗教界经济实力不强、文化传播能力总体较弱等客观原因，也有宗教对外交流制度和执行层面的原因。从改革开放之始，宗教对外交流就被列入敏感领域。对宗教组织、宗教界人士出国出境执行了与党政机关、党政干部一样的标准和程序。这导致我国宗教领域出访交流，长期主要局限在国家宗教局和几个全国性宗教团体内部，基层宗教团体、宗教活动场所和宗教界人士的自主出访交流难以推进，严重限制了宗教界自身展开对外交流的能力。

与一般意义上的民间对外交流不同，公共外交既要做国外公众工作，也要在国内凝聚共识，凝聚力量。在有关宗教公共外交的调研中，我国宗教界表现出走出去服务国家的强烈愿望，也恳切“希望国家信任我们”。

调动和发挥好宗教界展开对外交流的积极性和主动性，需要加强宗教团体建设，培养国际交流人才，也需要各宗教团体制定好规划，有组织开展对外交流活动，更需要党政机关对宗教界的总体信任。要充分认识到，新中国成立60多年来，宗教于我国已经从所谓“人民的鸦片”转变为爱国爱教的重要力量，已成为党和政府可以信赖和利用的公共外交力量。我们就在这一认识基础上，调整和制定符合国情发展和宗教领域公共外交工作需要的对外交流制度和措施。

（二）因教因地制宜，规划推进切实可行的宗教公共外交方略

不同宗教在不同国家与地区发挥着不同的影响力。佛、道教是中国传统文化的重要组成部分，也是中国可资影响世界的重要力量。佛、道教对外交往，宜走外向型道路，凝聚港澳台及全世界海外华人，团结东亚、东南亚等周边国家。伊斯兰教有政教合一的传统和特点，工作对象既要有宗教界，也要有政府，应推动政府间、宗教界之间、政府与宗教界之间的多维交流与合作，也可考虑我国成为伊斯兰合作组织的观察员国，全方位争取国际伊斯兰教界在涉疆问题上对我国的理解与支持。基督宗教的话语权在欧美，需首先着眼于欧美主流教会、宗教领袖和主流媒体，耐心工作，以最终促成对我国有利的舆论环境，制约美西政界利用宗教向我国发难的图谋。在加强宗教对外交流的同时，要始终坚持独立自主、自办的原则不动摇，要切实抵御境外利用宗教进行的渗透，坚持以我为主、为我所用，牢牢把握对外交往中的主导权和主动权。

进一步做好我国宗教领域公共外交工作，需划分层次，逐步扩大，逐次深入。首先，着眼于增进国外宗教界对我国宗教和宗教政策真实状况的了解与理解，加强中外宗教界直接、经常性交流与沟通，对时事热点做出迅速回应和解释。其次，要通过举办和参与各种有实质意义的国际会议与交流、研讨活动，与国外宗教界人士和宗教组织在具体事务中形成协作，建立实质合作关系，促成国外宗教界对我国的实质支持。再次，要着眼于培育我国与国外宗教界代表性人士之间的持久关系，规划用数年甚至数十年的时间，通过奖学金、交换宗教留学生、举办培训研讨班、举办宗教国际会议等措施，在各国宗教界内部和国际宗教界形成对我国有利的力量集群，切实增进我国在国际宗教领域的影响力和话语权。最后，要着眼于多边国际舞台，占领或搭建自己主导的国际宗教交流平台。鼓励、指导和支持我国宗教界在解决涉及“台独”“藏独”等敏感政治问题的前提下，更多地参与世界佛教徒联谊会、伊斯兰世界联盟、世界基督教联合会等重要国际宗教组织中去。进一步实体化、机制化，由我国举办的世界佛教论坛、国际道教论坛，并着手创建“世界道教联合会”等组织，创建符合中国传统与价值观的宗教行为规则。推动国内宗教组织在联合国取得咨商地位，有效提升我国宗教界在国际舞台服务国家的能力。

（三）整合资源、用好媒体，形成宗教领域公共外交工作的合力

公共外交是政府主导、各界参与，以服务国家利益为目标的整体外交。做好宗教领域公共外交工作，也需整合政界、教界、学界甚至企业界资源，形成合力。政府宗教部门要发挥好顶层设计、制度建设、引导服务的作用。要进一步解放思想，为宗教界对外交往创造更好的条件，提供更好的公共产品和服务，特别是要消除中国宗教走出去的制度性障碍。专家学者要发挥在理论探索、方略规划、制度设计等方面的智库作用。各界相互促进，形成合力，共同为宗教领域的公共外交工作贡献智慧和力量。

当前，媒体特别是社交媒体已是公共外交最重要、最主要的渠道和平台，宗教领域亦是如此。日常的宗教交流交往，虽往往有做好领袖一人工作，就能带动一大批信徒的可能，但媒体传播，特别是新媒体强大的覆盖、渗透与影响力，是人际直接交流、交往无法比拟的。不仅各基督教、伊斯兰教国际组织在广泛利用新媒体影响大众，基地组织、伊拉克沙姆伊斯兰国等宗教极端主义和暴力恐怖分子也大肆利用新媒体宣传理念。目前我国宗教缺乏有国际影响力的传统媒体和境外互动平台，展开公共外交的手段和能力受到极大制约。如何借助境内外传统媒体和新媒体平台展开宗教公共外交工作，需进一步深入思考。

我们相信，在党中央的正确领导与大力支持下，只要我们积极主动、转变观念、顺势而为，就一定能够发挥优势，切实推进我国宗教领域的公共外交工作，更好地服务于国内、国际两个大局，为中华民族的伟大复兴做出积极贡献。