以信息化智能化推进“四个交通”发展
——《关于推进交通运输信息化智能化发展的指导意见》解读
为深入贯彻落实党的十八大提出的全面建成小康社会和全面深化改革开放的任务，充分发挥信息化智能化在引领交通运输转型升级、推动交通运输现代化发展中的重要作用，交通运输部近期发布《关于推进交通运输信息化智能化发展的指导意见》（以下简称《意见》）。
信息化智能化是交通运输现代化的重要内容，是破解行业发展面临的深层次矛盾和问题、加快交通运输发展方式由粗放型向集约型转变的有效途径，是服务人民群众安全便捷出行的重要载体，是提高运输效率、节约能源资源、减少污染排放的关键举措。加快交通运输信息化智能化发展，将对推进综合交通、智慧交通、绿色交通和平安交通建设提供坚强支撑。
创新发展模式 完善总体格局
《意见》从推动交通运输转型升级的要求入手，紧紧围绕建设“四个交通”的战略任务，明确提出了行业信息化智能化发展的指导思想和建设目标。针对行业信息化智能化发展中存在的信息资源开发利用水平较低、行业业务管理模式与服务方式亟待创新、制约信息化智能化发展的体制机制障碍仍然存在等突出问题，紧扣数据采集、资源共享、管理模式创新、体制机制建设等关键环节，提出切实可行的重点任务和保障措施。
《意见》提出，要积极推进信息化智能化发展模式创新、现代技术应用、业务流程优化和信息资源开发利用，到2020年，基本形成目标一致、功能协调、运转高效、有机衔接的交通运输信息化智能化发展总体格局，交通运输信息化普及程度大幅度提升，重点领域智能化发展取得突破，交通运输信息化智能化发展水平显著提高。
具体目标包括，基本建成全面高效的交通基础设施和载运工具运行状态感知体系、行业数据中心体系和信息资源互通共享的开发应用体系，统筹协调的业务管理系统和快捷、准确、全面的信息服务体系，适应信息化智能化发展要求的技术支撑体系和可信可控的网络与信息安全保障体系，在运输组织、公众出行、城市客运管理、安全应急保障和交通电子支付等领域智能化水平显著提升。
抓好八项任务 打造四个交通
《意见》提出了推进信息化智能化发展的八项主要任务。
加强信息化智能化发展统筹规划。完善交通运输信息化智能化发展规划，完善总体功能框架和政策制度安排，明确实施路径、建设任务、技术体系和建设运营模式。在新一代信息技术应用环境下，研究确定交通运输信息化智能化发展的重点领域、发展目标和发展路径。
加强业务流程优化和管理模式创新。按照信息化智能化建设需要，完善管理架构，调整资源配置，加快管理和服务模式创新，优化业务流程，明确业务信息的内容、标准和传输处理路径。强化电子政务建设需求分析工作，建立项目绩效评估机制。
加强信息数据的采集、管理与应用。提高信息采集密度，增加信息采集种类。制定数据质量管理制度。建设交通运输行业数据中心体系。建立和完善满足综合交通运输发展需要的行业数据库。编制交通运输信息资源共享目录，建立共享机制，构建共享平台。
加强重点应用领域信息系统建设。加快安全应急等交通运输信息化重大工程建设，加快推进物流公共信息服务等应用示范工程建设。推进北斗卫星导航系统等在交通运输领域中的广泛应用，加快推进全国高速公路光纤通信网络的建设和开发利用，大力推进数字航道等管理系统建设，推动综合办公业务等电子政务系统建设。
加强智能交通技术集成创新和试点示范。加快现代信息技术在交通运输领域的集成应用创新。重点开展交通诱导、公共交通综合调度等领域智能系统研发与推广。加快推进电子不停车收费、公共交通一卡通等在交通领域的推广应用。推进车联网技术在拥堵预防、节能减排等方面的应用。
加强可持续发展体制机制建设。明确交通运输信息化智能化项目建设和运营主体。制定相关政策，充分调动社会力量，共同推动交通运输信息化智能化发展。支持采用项目代建等方式，开展信息化工程建设和运营维护。支持企业牵头建设、运营交通运输信息采集和信息服务平台。建立市场准入和服务质量监管制度。
加强信息化智能化标准体系建设。强化基础性、关键共性标准的制修订，加快综合运输等领域的标准制修订。积极组织和吸引企业开展信息化智能化标准制修订工作。加强信息系统、产品和服务的行业准入管理，建立交通运输信息化智能化标准一致性、符合性检测体系和技术平台。
加强网络与信息安全保障体系建设。全面落实信息安全等级保护和分级保护制度。完善交通运输密钥管理和证书认证体系，应用密码技术保障集成电路卡、电子标签、智能信息终端设备，以及重要信息系统的数据存储和传输安全。
落实保障措施 形成工作合力
《意见》明确了三项具体的保障措施。
加强组织领导。各级交通运输主管部门应建立信息化领导机构，完善工作机制，将信息化智能化工作列入重要议事日程。
健全和完善资金保障机制。探索将基础设施信息采集系统的建设和维护纳入交通运输基础设施建设养护范畴。加强交通运输电子政务系统运行维护经费保障。
加强人才培养和宣传工作。加强对行业从业人员的信息化智能化业务培训。加强交通运输信息化智能化领域的国际交流与合作。
《意见》是当前和今后一个时期行业信息化智能化工作的行动纲领和发展指南，我们要认真落实《意见》，大力推进“四个交通”建设。
（2013年10月18日2版）