第二章 公共政策理论的启发与借鉴

公共政策是政府需要提供的重要公共产品，是评价政府绩效的重要变量，而公共政策的质量则是公共政策执行的必要前提和重要基础。公共政策涉及政治、法律、组织、经济、技术、信息等内部和外部多种条件与资源，这些直接影响公共政策执行力的高低。公共政策的可行性高，公共政策本身就容易得到不同群体的认同，既保证了公共政策方案能够连续稳定地得以执行，又有利于维护公共政策的权威性。因此，公共政策作为政府指导、规范全社会或某个领域（如城乡居民医疗卫生）发展的重要工具，需要进行可行性论证。国内外公共政策理论中利己性假定与集体利益理论、基本价值观与政府干预理论、制度对政策的决定性作用等理论是引领笔者思考西藏医疗卫生领域民生政策理论基础和可行性的研究依据。