2.5 本章小结

本章所涉及的文献回顾了财政分权理论发展的路线，并且集中讨论和评述了财政分权制度条件下，地方政府财政竞争、政府公共支出和市场分割行为的文献。在财政分权成为现实中政府治理主流模式的同时，理论界对财政分权也越来越关注。有效的财政分权制度不仅能够有效提供公共物品，而且能够为整个经济体注入活力，1978年之后的中国财政分权制度改革为此提供了很好的研究标本。对中国财政分权和经济增长关系的经验研究基本认定财政分权在一定程度上对经济增长是有推动作用的（如：林毅夫和刘志强，2000；张晏和龚六堂，2005；等等），然而中国式财政分权作为一种制度创新是如何推动经济增长的？对此在理论解释上并没有达成一致，可以做出的判断是：财政分权作为制度创新为地方政府提供了有效的激励以推动经济建设。除了对经济增长有正向的推动作用之外，财政分权存在的负面效果也不容忽视，文献综述部分提到的财政竞争、转移支付和地方政府市场分割行为都在一定程度上造成了经济低效率。