整个东部实在太大了，地域一大，事情就变得复杂起来，地域之间的差距也会使对应的策略发生变化。单凭玄宇原本的官员根本就无法做出正确的政策。陆清岷想建内阁也正是出于这个原因。千年前，玄宇也有内阁，只是三百年...