当集中过多、统得过死的矛盾开始变得突出的时候，党中央有所觉察。毛泽东在1956年作了《论十大关系》的报告，以苏联为鉴戒，总结了我国自己的经验，强调了要处理好国家、生产单位和生产者个人的关系，处理好中央...