扶贫·脱贫·防返贫：湖南省怀化市调研报告

本书作者2015、2016年在武陵山片区怀化市挂职担任市委或县委常委、副市长或副县长参与和负责扶贫攻坚工作过程中开展了系统深入的调查研究，并形成精准扶贫政策精准化、扶贫攻坚的怀化经验和国家民委派驻扶贫攻坚联络员制度实施绩效三个系列的科研报告。2017年获得国家民族事务委员会民族研究后期项目资助，进行了为期两年的深入研究，结集出版。作者提出：精准扶贫、精准脱贫的关键在于精准扶贫政策的精准化；决胜脱贫攻坚之道在于“五力并发”，实现内力式脱贫、借力式脱贫、聚力式脱贫、共赢式脱贫和引领式脱贫；国家民委派驻扶贫攻坚联络员制度是集中连片贫困地区扶贫攻坚与区域发展的重要制度创新。本研究成果符合国家精准脱贫战略内在要求，有助于推动集中连片贫困地区区域发展和脱贫攻坚中长期规划的实施；探究了脱贫攻坚的内在规律和怀化经验，有助于推动大湘西地区全面小康社会建设；总结了国家民委派驻武陵山片区联络员制度实的绩效，有助于联络员制度和挂职干部制度的进一步创新完善。